西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法
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第119號(hào)
《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2013年7月21日自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會(huì)議通過，自公布之日起施行。
自治區(qū)主席：洛桑江村
2013年7月25日
第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理，確保礦產(chǎn)資源科學(xué)合理開發(fā)利用，維護(hù)國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)適用本辦法。
第三條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)行嚴(yán)格的審批、準(zhǔn)入、監(jiān)督、管理制度，依法打擊各類違法勘查開采行為。
第四條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，一律不予審批。
第五條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。未通過安全生產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，一律不予審批。
第六條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴(yán)守社會(huì)和諧穩(wěn)定紅線。未通過社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，一律不予審批。
第七條 除國(guó)家批準(zhǔn)勘查開發(fā)的重要礦產(chǎn)資源外，自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和流轉(zhuǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，由國(guó)土資源主管部門審核，自治區(qū)人民政府“一支筆”批準(zhǔn)。
砂、石、粘土的礦業(yè)權(quán)由地（市）國(guó)土資源主管部門審核，地（市）行署（人民政府）批準(zhǔn)。
第八條 各級(jí)人民政府是管理和維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策和責(zé)任落實(shí)情況的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的有序勘查開發(fā)。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，依法查處違法勘查開發(fā)行為，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、氣象等部門，依照職責(zé)，依法對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。
第九條 自治區(qū)國(guó)土資源主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，制定年度投放計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)布。探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)依法通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
第十條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)行嚴(yán)格的門檻準(zhǔn)入和資質(zhì)審查制度，礦產(chǎn)資源開采規(guī)模應(yīng)與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。生產(chǎn)設(shè)備和地質(zhì)、測(cè)量、采礦等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)滿足礦山生產(chǎn)的需要。
第十一條 采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案實(shí)行開采活動(dòng)，在開采主礦產(chǎn)的同時(shí)應(yīng)綜合回收共生、伴生礦產(chǎn)，避免浪費(fèi)，保證礦產(chǎn)資源合理利用。
第十二條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，采取環(huán)境保護(hù)措施，履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任。
第十三條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。作業(yè)區(qū)內(nèi)的應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)防范措施。礦山安全設(shè)施應(yīng)與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。
第十四條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)礦區(qū)農(nóng)牧民參與開發(fā)或就業(yè)，建立合理的利益共建共享機(jī)制，共同建設(shè)和諧礦區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第十五條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門建立完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)明令禁止開采的礦產(chǎn)和區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法勘查開采的礦產(chǎn)資源行為，打擊非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。
第十六條 勘查開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的，按照權(quán)限依法由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)、限期整改；逾期不整改的，依法吊銷相關(guān)證照。
第十七條 無證勘查開采礦產(chǎn)資源、超越批準(zhǔn)范圍勘查開采礦產(chǎn)資源、開采國(guó)家和自治區(qū)明令禁止礦產(chǎn)資源的、進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)明令禁止區(qū)域勘查開采礦產(chǎn)資源的，由國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法追究企業(yè)等責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及國(guó)土資源等相關(guān)部門不履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，越權(quán)審批礦產(chǎn)勘查開采項(xiàng)目，未履行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“三條紅線”監(jiān)管責(zé)任的，由上級(jí)人民政府或監(jiān)察部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和通報(bào)；造成重大影響和損失的，追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)接受礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的社會(huì)監(jiān)督，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公布舉報(bào)電話，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
第二十條 本辦法由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。
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