西藏自治區(qū)礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

　第119號

　　《西藏自治區(qū)礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》已經2013年7月21日自治區(qū)人民政府第9次常務會議通過，自公布之日起施行。

　　自治區(qū)主席：洛桑江村

　　2013年7月25日

　　第一條 為加強礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理，確保礦產資源科學合理開發(fā)利用，維護國家重要生態(tài)安全屏障，實現生態(tài)文明建設與經濟建設協調發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《西藏自治區(qū)礦產資源管理條例》等有關法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內礦產資源的勘查開發(fā)適用本辦法。

　　第三條 礦產資源勘查開發(fā)實行嚴格的審批、準入、監(jiān)督、管理制度，依法打擊各類違法勘查開采行為。

　　第四條 礦產資源勘查開發(fā)應嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線。未通過環(huán)境影響評價的項目，一律不予審批。

　　第五條 礦產資源勘查開發(fā)應嚴守安全生產紅線。未通過安全生產評估的項目，一律不予審批。

　　第六條 礦產資源勘查開發(fā)應嚴守社會和諧穩(wěn)定紅線。未通過社會風險評估的項目，一律不予審批。

　　第七條 除國家批準勘查開發(fā)的重要礦產資源外，自治區(qū)行政區(qū)域內礦業(yè)權的設置和流轉，按照法律法規(guī)規(guī)定的審批權限，由國土資源主管部門審核，自治區(qū)人民政府“一支筆”批準。

　　砂、石、粘土的礦業(yè)權由地（市）國土資源主管部門審核，地（市）行署（人民政府）批準。

　　第八條 各級人民政府是管理和維護礦產資源勘查開發(fā)秩序的責任主體，主要負責人及分管負責人應加強對法律法規(guī)、規(guī)劃、政策和責任落實情況的協調和監(jiān)督檢查，確保本行政區(qū)域內礦產資源的有序勘查開發(fā)。

　　各級國土資源主管部門具體負責本行政區(qū)域內礦產資源勘查開發(fā)和礦山地質環(huán)境的監(jiān)督管理工作，依法查處違法勘查開發(fā)行為，維護正常的礦產資源勘查開發(fā)秩序。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、人力資源社會保障、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、工商、安全生產監(jiān)督、氣象等部門，依照職責，依法對礦產資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。

　　第九條 自治區(qū)國土資源主管部門依據礦產資源規(guī)劃、產業(yè)政策以及市場供需情況，編制礦業(yè)權設置方案，制定年度投放計劃，報自治區(qū)人民政府批準向社會發(fā)布。探礦權、采礦權應依法通過招投標方式擇優(yōu)確定中標人。

　　第十條 礦產資源勘查開發(fā)實行嚴格的門檻準入和資質審查制度，礦產資源開采規(guī)模應與儲量規(guī)模相適應。生產設備和地質、測量、采礦等專業(yè)技術人員應滿足礦山生產的需要。

　　第十一條 采礦權人應按照批準的礦產資源開發(fā)利用方案實行開采活動，在開采主礦產的同時應綜合回收共生、伴生礦產，避免浪費，保證礦產資源合理利用。

　　第十二條 礦業(yè)權人應足額繳存礦山地質環(huán)境恢復保證金，采取環(huán)境保護措施，履行礦山環(huán)境恢復治理責任。

　　第十三條 礦業(yè)權人應加強安全生產管理，制定企業(yè)安全生產規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。作業(yè)區(qū)內的應進行地質環(huán)境和災害風險評估，制定相應防范措施。礦山安全設施應與礦山建設同時設計、同時施工、同時運行。

　　第十四條 礦業(yè)權人應主動承擔社會責任。鼓勵礦區(qū)農牧民參與開發(fā)或就業(yè)，建立合理的利益共建共享機制，共同建設和諧礦區(qū)，維護社會穩(wěn)定。

　　第十五條 各級人民政府及相關部門建立完善聯合執(zhí)法監(jiān)督和溝通協調機制，對國家和自治區(qū)明令禁止開采的礦產和區(qū)域進行監(jiān)督管理，依法查處違法勘查開采的礦產資源行為，打擊非法轉讓探礦權、采礦權行為。

　　第十六條 勘查開采礦產資源的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護和安全生產措施不落實或落實不到位的，按照權限依法由當地人民政府或上級人民政府責令停止生產、限期整改；逾期不整改的，依法吊銷相關證照。

　　第十七條 無證勘查開采礦產資源、超越批準范圍勘查開采礦產資源、開采國家和自治區(qū)明令禁止礦產資源的、進入國家和自治區(qū)明令禁止區(qū)域勘查開采礦產資源的，由國土資源、環(huán)境保護等有關部門依法追究企業(yè)等責任人的責任。

　　第十八條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及國土資源等相關部門不履行監(jiān)管職責或監(jiān)管不力，越權審批礦產勘查開采項目，未履行礦產資源勘查開發(fā)“三條紅線”監(jiān)管責任的，由上級人民政府或監(jiān)察部門對主要負責人進行約談和通報；造成重大影響和損失的，追究主要負責人和分管負責人及直接責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十九條 縣級以上人民政府應接受礦產資源勘查開發(fā)的社會監(jiān)督，建立和完善舉報獎勵機制，公布舉報電話，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　第二十條 本辦法由自治區(qū)人民政府負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

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