“黑稀土”屢禁不止 白云鄂博現(xiàn)盜挖稀土“黑口子”
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
“白云鄂博礦周邊有幾戶牧民還沒遷走,防盜圍欄目前還沒有實現(xiàn)封閉,有個兩三公里的缺口,結果這個缺口成了不法分子盜礦的‘黑口子’。由于礦區(qū)太大,巡邏人手不夠,不法分子往往選擇晚上進礦區(qū)偷礦。”聊起“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈,一位稀土企業(yè)負責人給記者描述了這樣一個場景。
這位企業(yè)負責人告訴記者,這還只是稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條的冰山一角。在白云鄂博礦區(qū)附近,大大小小分布著幾十家小鐵礦選礦場,實際有些是以選鐵打掩護,從事的也是非法選稀土礦。
此外,記者在包頭市采訪了解到,包鋼集團尾礦壩內(nèi)的稀土含量比白云鄂博的礦石高,而且尾礦壩又沒有防護措施,自然受到不法分子“青睞”。更令人驚異的是,由于包頭市放射性廢物庫中的一些礦渣也含有稀土,竟然也被不法分子盯上。
稀土協(xié)會秘書長馬榮璋在接受記者采訪時說,對“黑稀土”屢禁不止的情況,國家很重視,近期工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知,從8月15日起開展新一輪為期3個月的專項活動。但是從以往的情況看,往往是打擊生產(chǎn)銷售“黑稀土”的專項活動一過,不法分子就又開始猖獗起來,一些稀土非法開采、冶煉分離廠也在“風頭”過后死灰復燃。個別地方政府也存在地方保護主義思維,打擊不積極,還違反國家稀土產(chǎn)業(yè)政策越權審批稀土冶煉分離項目,甚至縱容非法生產(chǎn)加工稀土的行為。
“全國非法產(chǎn)能已經(jīng)接近合法企業(yè)的總和。”馬榮璋憂心忡忡地對記者說。記者了解到,2012年,南方中重稀土礦產(chǎn)品的指令性計劃總計1.34萬噸。但是據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析,南方礦2012年至少生產(chǎn)了3.7萬噸,由此可推出南方冶煉分離企業(yè)獲得的離子礦有70%來源不明。
工信部原材料司司長陳燕海在此間召開的“第五屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上坦言,違法違規(guī)開采生產(chǎn)稀土的現(xiàn)象仍然嚴重,2012年估計全國的稀土礦非法產(chǎn)量有4萬多噸,違規(guī)冶煉分離稀土產(chǎn)品有5萬多噸。
令人擔憂的是,記者采訪中了解到,目前還有部分廢料綜合回收企業(yè),以綜合回收利用之名,借其高度重合的工藝流程,實際上就是在做原礦冶煉分離。這樣處于監(jiān)管“灰色地帶”的企業(yè)使原本混亂的市場“雪上加霜”,一些正規(guī)企業(yè)更加舉步維艱。
據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會等機構統(tǒng)計,全國現(xiàn)有56家稀土永磁、發(fā)光等產(chǎn)品生產(chǎn)廢料綜合回收企業(yè),年處理廢料能力達10萬噸左右。“合法稀土的年產(chǎn)量每年只有10來萬噸,可供加工的廢料很有限,哪能滿足他們的加工需求,他們在加工什么?不言自明。”南方一位省級稀土行業(yè)協(xié)會負責人說。
“稀土非法開采、違規(guī)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品走私是制約我國稀土產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的一顆毒瘤。”包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司總經(jīng)理張忠對記者說,2012年以來,稀土價格持續(xù)低迷,與“黑稀土”充斥市場有很大關系。
巨大利益無疑是造成“黑稀土”猖獗的主要原因。江西省稀土行業(yè)協(xié)會會長崔源發(fā)在會議間隙對記者坦言,目前稀土礦價是16萬至17萬元/噸,加上產(chǎn)品加工費4萬至5萬元/噸,相對于產(chǎn)品綜合銷售價格17萬至18萬元/噸,對于正規(guī)企業(yè)而言已經(jīng)是成本倒掛,生產(chǎn)經(jīng)營是難以為繼的。但是對非法企業(yè)而言,采購非法礦產(chǎn)品(無稅票、無采礦證)約10萬元/噸,加上無需環(huán)保成本(可省去每噸1.5萬至2萬元),以17萬元/噸的銷售價格計算,即可有相當可觀的利潤。
馬榮璋也向記者算了一筆賬,就拿白云鄂博周圍這些選礦廠來說,它們以選鐵礦的名義來選稀土,比包鋼稀土這樣的正規(guī)企業(yè)每噸精礦少交1.4萬元的資源稅。即使不計算其環(huán)保成本及各種稅費,僅資源稅一項就占銷售收入的50%。另外,離子型稀土礦的資源稅在各地計稅方法不一,例如贛州3.6萬元/噸,廣東2.5萬元/噸,福建0.6萬元/噸。以贛州為例,資源稅加各種稅費,占每噸礦銷售價格的50%以上。私挖盜采不需要繳納任何稅費,即可獲取這50%的差額,獲利空間巨大。
馬榮璋等人認為,應該盡快出臺稀有金屬管理條例,明確責任主體,建立打擊“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈的長效機制,規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營行為。
同時,盡快對稀土廢料綜合回收項目進行清理整頓,疏堵結合,并開展區(qū)域規(guī)劃,建立區(qū)域回收中心,規(guī)范稀土廢料處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
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