稀土“打黑” 要風暴更要陽光
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
八部委稀土“打黑”行動終于吹響號角。這場為期3個月的全國性稀土行業整治專項行動打擊范圍和力度都超出歷次“打黑”行動,行業內直接以“風暴”來形容這場行動之迅猛。而記者認為,稀土行業整治,需要風暴,更需要陽光。
近年來,稀土私挖亂采屢禁不止,不僅造成嚴重環境污染,還嚴重擠壓了正規企業生存空間。由于非法開采者沒有環保成本,超低價銷售對市場形成巨大沖擊。2011年和2012年的稀土指令性開采計劃分別為9.38萬噸和9萬噸,但業內估計,私礦的年產量約20萬噸。這導致稀土價格急劇下跌,一些稀土行業上市公司凈利潤連續下滑。
縱觀整個整治方案,此次專項行動不僅檢查地方政府落實相關指標情況,還對企業生產、銷售、流通情況進行清查;不僅打擊盜采稀土行為,非法回收稀土廢舊產品的企業也列入打擊范圍。而黑色利益鏈更是此次打擊的重點,甚至要查辦一批典型。
稀土“打黑”的初衷是要規范市場,然而,老虎還沒開始打,牛羊卻已經被傷及。整治行動之前,市場已有所風聞,一些企業囤貨惜售,稀土價格自6月初以來一路飆漲,某些稀土金屬氧化物一個月內漲價七八成。
稀土價格暴漲暴跌,有形之手難脫干系。近年,我國政府將稀土提升為國家戰略資源,實行指令性生產計劃,但稀土企業分配到的生產計劃指標較少,在下游需求較為旺盛的情況下,就形成一定供需缺口。在豐厚利潤的引誘下,稀土私礦屢禁不止,形成了一抓就價漲,而后又重陷盜采亂象、價格走低的怪圈。
記者認為,政府應該改變依靠暫時性嚴打整治行業的手段,出臺有關行業規范管理辦法,聯手共推行業監管的長效機制,從而形成規范的市場秩序,尤其應該放棄限量生產的計劃性手段,讓市場供需決定價格和產量。
重要的是建立類似于倫敦金屬交易所、紐約商品交易所這樣的稀土交易所,讓公平、公正、公開的陽光來決定稀土這一國家戰略資源的價格和產量。在這一過程中,政府只需設立行業準入門檻并制定行業規范;加大執法力度,嚴懲盜采稀土資源;推動行業并購重組,培育若干家對行業有主導作用的,像力拓、必和必拓一樣具有國際影響力的大型礦企。這些企業依靠自身經營效益自覺調節稀土產量,而不是執行某一指標產量,進而報出更能體現有效需求的價格。如此一來,稀土的定價權仍掌握在這些國內企業手上,也有利于平息國際爭端。
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