銻礦權審批暫停四年后重啟

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

在保護性特定礦種礦業權審批收緊四年之后，國土資源部首次率先在銻礦權審批上“開了一小口子”。記者最近了解到，國土資源部審議并原則通過了《國土資源部關于下達2013年度稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標的通知》。《通知》取消了銻礦礦業權暫停政策，即銻礦的勘查、開采登記不再暫停，可按規定程序和要求辦理；新立銻礦采礦權的，應符合開采總量控制的要求。

    業內人士認為，這意味著，銻礦勘探、開采權在暫停四年之后，重新“開閘”。

    2009年12月，國土資源部下發通知《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》。國土資源部負責全國保護性開采的特定礦種勘查、開采的登記、審批。暫行辦法自2010年1月1日起施行。

    早在1988年，國務院就已將黃金確定為保護性開采的特定礦種，加上1991年國務院確定的鎢、錫、銻、稀土4個礦種，目前保護性開采的特定礦種一共有5個。其中，鎢礦、錫礦、銻礦、稀土礦是我國重要的優勢礦產資源，儲量、產量居世界前列。

    國土資源經濟研究院相關人士透露，2009年實行特定礦種保護性開采是因為有的礦種產量太大導致低價競爭，國土部希望上收探礦和采礦的審批權限，以保護資源更好地開發利用。此次銻礦權審批“開閘”，有一個大背景是新一屆政策倡導審批權下放，提倡更多以市場經濟手段搞活經濟，提升經濟活力。

    今年5月，國務院下發《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，91項行政審批項目被取消或下放，但國土資源部作為實施部門的倒是一項都沒有。不過，這并不意味著國土部在審批放權方面無所作為。記者了解到，國土部正在探討下放整裝勘探礦區的審批權限。

    全球已探明的銻礦儲量中，中國占52.78%，居世界第一位。中國銻品產量占全世界的90%，消費量占全世界的60%，剩余的30%產量出口其他國家。

    銻的主要用途包括蓄電池、玻璃陶瓷、化工催化劑和阻燃劑。2009年，銻礦開始大幅上漲，銻錠年價曾從3.5萬元/噸迅速漲到2011年的均價超過9萬元。不過2012年底降至7萬，今年上半年繼續下降。

    安泰科分析師楊薛玲認為，銻價格下降最主要原因還是需求不行，另外部分礦山違法生產導致產量達高也是原因之一。至于國家放開銻礦探采審批權，她認為在短期內并不會沖擊銻礦供應，更何況銻礦開采有個總量控制原則。

    國土部在“2013年稀土礦鎢礦銻礦總量控制指標”稱，全國將維持離子型稀土開采總量不變的同時，適度增加巖礦型稀土開采指標；鎢礦開采總量控制指標維持2012年水平；2013年銻礦開采總量控制指標適度調減。楊薛玲認為，2012年銻礦開采實際產量就沒有達到控制總量的指標，因而今年調減對市場影響應該不大。

    辰州礦業是國內唯一家含銻上市公司，公司以黃金和銻為主營業務。今年上半年，辰州礦業實現銷售收入27.20億元，同比增長28.14%；實現凈利潤0.79億元，同比減少74.93%。今年上半年，公司銻及相關產品營業收入6.2億元，毛利率超過20%，但同比已經下降了10～20個百分點。

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