推進產業延伸升級 打造國家有色金屬生產加工基地

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

有色金屬產業是重要的基礎原材料產業，產品種類多、應用領域廣、產業關聯度高。隨著工業化、城鎮化進程加快，國內市場對有色金屬產品的剛性需求不斷增強，產業發展前景廣闊。今年以來，自治區黨委確定了“8337”發展思路，明確提出要把內蒙古建成有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地，為進一步加快全區有色金屬產業發展指明了方向，帶來了契機。

　　赤峰市作為“中國有色金屬之鄉”和自治區有色金屬產業最大集中區，具備推動有色金屬產業延伸升級，做大做強有色金屬產業，打造國家重要的有色金屬生產加工基地的基礎、優勢和條件。一是資源富集。已發現礦產資源70余種、礦產地1200多處，其中大中型礦床25個，有色金屬儲量：銅160萬噸、鉛700萬噸、鋅1300萬噸、鎢20萬噸、錫180萬噸、鉬180萬噸、金150噸、銀2萬噸，潛在價值5萬億元以上。二是交通便捷。赤峰地處東北和華北兩大經濟區的結合部，是環渤海經濟圈的資源腹地，距北京、天津、沈陽等大城市400公里左右，距錦州、秦皇島等港口僅260多公里。境內實現了縣縣通鐵路和高等級公路，鄉鄉通油路，村村通公路，4條高速已全部融入國家高速公路網，鐵路運輸四通八達，通航城市達11個，且現代物流發展迅速，為有色金屬產品運輸創造了方便快捷的條件。三是綜合生產成本較低。全市電力裝機已達648萬千瓦，年發電量170億度，每個旗縣區至少擁有一座220千伏輸變電站，電力供應充足，電價相對低廉；可利用水資源近30億立方米，完全可以滿足產業發展的用水需求；人力資源豐富，技術工人和管理型人才素質較高。四是產業基礎較好。經過多年的培育和發展，全市規模以上有色金屬企業104戶，形成了日處理礦石12萬噸、年冶煉68萬噸、深加工20萬噸的生產能力，年銷售收入突破1000億元，對全市工業貢獻率達55.4%，在工業經濟中占據了“半壁江山”。銅的采選和冶煉能力分別占自治區的31.2%和62%；鉛+鋅的采選能力占自治區的38.4%，鉛、鋅的冶煉能力分別占自治區的67%和41%。

　　我市有色金屬產業正處于結構調整、轉型升級的關鍵期，一些深層次問題亟待解決。一是地質勘查、探礦增儲工作滯后。目前我市航空物探和地質調查僅占國土面積的40%，500米以下深部找礦工作尚未開展。占而不探、探而不投、以采代探、私挖濫采現象仍然存在。二是產業鏈條短、層次低。有色金屬工業主要集中在采選和冶煉上，且產品以“原”字號、初級加工、中低檔為主，深加工產品比例低，缺少高附加值的高精尖產品。三是產業抗風險能力需進一步增強。全市有色金屬產業布局不夠合理，集群規模還有很大的拓展空間，對現有企業亟需引聯重組、整合提升，以盡快提高市場競爭力。四是環境污染治理力度仍需加大。有色金屬行業還存在資源綜合利用率低、能耗高、固體廢棄物污染嚴重等問題。

　　今后一個時期，我們將按照“8337”發展思路和工作部署，進一步整合礦產資源，扎實推進有色金屬行業科技進步和自主創新，推進有色金屬企業引聯重組、做大做強，推進有色金屬產業節能減排、綠色發展。堅持在產業延伸升級上下功夫，延長產業鏈，提高附加值，努力實現產業規模合理、產品技術先進、產業結構優化、資源利用高效的戰略目標。到2017年，全市有色金屬日采選、年冶煉、深加工能力分別達到20萬噸、150萬噸、80萬噸，銷售收入突破2000億元，建成國家重要的有色金屬生產加工基地。

　　一是進一步提高資源保障能力。繼續引進戰略投資者開展風險探礦，鼓勵多元主體對勘探空白區進行地質找礦和資源勘探，推進現有礦山企業實施探礦增儲，加大二次找礦和500米以下深部找礦力度。加快推進地質勘查市場化步伐，鼓勵多種主體對空白區進行地質找礦和資源勘探，在尋找和評價新的大型礦產地、重點礦山外圍擴礦和危機礦山接替資源等方面尋求突破。提高礦業企業準入門檻，依法關停整合日處理礦石1000噸以下的小礦山，盡快改變礦業開發“小、散、亂”的發展現狀。加快礦產資源整合，認真落實礦業權設置方案，推動礦產資源向技術先進、實力雄厚、環保達標和具有深加工能力的大企業集中。進一步擴大礦山企業采選能力，新建日處理礦石3000噸以上的礦山10處，萬噸以上大礦山3處，使全市日處理礦石萬噸以上礦山達到5處、5000噸以上礦山達到10處，3000噸以上礦山達到20處。

　　二是加快有色產業戰略重組。繼續與中色集團、云南銅業、東北特鋼、山東黃金、銅陵有色等已入駐赤峰的大企業開展深度合作，引進一批新的有實力、有技術、深加工的戰略投資者和合作伙伴，推動國內有色金屬行業領軍企業到我市投資興業。加快推進市內企業間圍繞銅、鉛、鋅、鉬、錫等有色金屬進行戰略重組，擴大企業的經營規模，提高產業集中度，打造具有國際競爭力的企業集團。同時，積極爭取國家和自治區的政策支持，進一步推進有色金屬冶煉企業新建項目配套建設自備電廠，或是與電力企業進行聯合重組，按企業自備電廠方式實施直供電，降低用電成本，打造有色產業競爭優勢。

　　三是進一步提高科技創新水平。經過多年的高速增長，有色金屬行業依靠資源密集、產量增多、勞動力成本和環保標準低等支撐發展的模式已經不可持續，資源、能源、人力、環保成本均在剛性上升，有色金屬行業必須走依靠科技創新驅動發展的道路。要推動企業采用先進的生產工藝和技術，優化工藝流程，淘汰落后設備，提高生產效率。鼓勵企業研發新產品，拓寬產品應用領域，調整產品結構，增強競爭能力。擴大與重點企業、科研院所的合作，共建一批合作基地，組建赤峰有色金屬技術研究院，推進產學研合作深入開展。發揮有色金屬產業技術創新戰略聯盟的作用，設立發展基金，整合優勢技術資源，攻關產業發展的共性關鍵技術，著力培育自主知識產權和品牌，提高企業自主創新能力。

　　四是著力打造有色金屬產業集群。采選方面，在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、林西縣、克什克騰旗、松山區等地建成日處理礦石萬噸以上的礦區10個，建設日采選能力萬噸以上的礦山企業5家。冶煉方面，建成以喀喇沁旗、林西縣為主體的銅冶煉基地，產能達到90萬噸/年；建成以紅山區、巴林左旗為主體的鋅冶煉基地，產能達到40萬噸/年；建成以巴林左旗和克什克騰旗為主體的鉛冶煉基地，產能達到25萬噸/年。加快推進金劍銅業和赤峰云銅兩個百億元企業的搬遷改建工程，以遷建為契機，壯大規模，延長產業鏈條，聚集配套產業，打造銷售收入超千億元的蒙東銅循環產業園區。同時，鉬冶煉和錫冶煉產能分別達到2萬噸/年和1萬噸/年。深加工方面，加快推進3個銅產業深加工集中區建設，擴大喀喇沁旗亞鼎銅業、元寶山區賀麒銅業、翁牛特旗京銅銅業等企業的生產規模，實現全市50%的電解銅就地轉化。

　　五是推動有色金屬產業延伸升級。集中實施一批技改擴能項目，力爭使精礦粉全部在市內冶煉轉化，初級冶煉產品深加工率達到50%以上，深加工產品超過20種。以電解銅為基礎，發展銅板帶、管、箔、桿、線等深加工項目。重點開發電解銅箔、優質銅線桿、高精度銅板帶、銅合金棒材等產品。鼓勵銅加工企業產業鏈繼續向下游延伸。大力發展特種電線電纜、特種漆包線，電器、電機用線材及各種異型線材、高檔家電及電器專用銅板帶等高精度產品。以鉛鋅為原料，重點發展鍍鋅板、高活性氧化鋅粉及一定規模的傳統鉛酸蓄電池、新型堿性鋅錳蓄電池。以鋅基合金、鉛基合金及鋅銅合金等重質高強合金，積極發展耐熱合金、高韌性合金、高耐磨合金材料等新型合金材料，最大限度促進本地資源就地轉化增值。鉬、鎢重點開發生產硬質合金、鎢鋼、鉬鋼等產品。下大力量研發一批有色金屬高精尖產品，在生產電力、電工、汽車、機械制造等行業所用金屬材料的同時，結合當前高新技術的發展，研發信息產業、航空航天、生物工程、海洋工程、核電工程和新能源等領域所需金屬材料，提高整個產業的核心競爭力。

　　六是加快有色金屬產業綠色發展步伐。進一步增強礦山企業安全生產責任意識和標準化建設水平，加大安全生產監管力度，鼓勵企業增加安全生產和環境保護領域的投入，打造一批新的標準化礦山和綠色礦山。按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，大力推行礦山環境治理備用金制度，進一步建立和完善資源有償使用制度和生態補償機制，做好采空區的回填和土地復墾、綠化工作，在具備旅游條件的區域建設礦山公園。不斷完善資源開發過程中保護生態、保障群眾利益的政策措施，對于礦山企業存在無證生產、占地補償不到位、生產運輸等環節嚴重影響周邊群眾生產生活、存在重大安全隱患及污染環境、破壞草原的，堅決依法關閉和停業整頓，確保礦山有序開發、礦業經濟持續健康發展。加強資源的集約節約和綜合利用，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率、共伴生金屬綜合利用率。推廣冶煉廢氣回收制造工業硫酸、冶煉廢渣生產水泥等循環經濟發展模式，變廢為寶，最大限度地實現資源轉化增值。切實做好節能減排和重金屬污染防控工作，全面推廣清潔生產，建立重點污染企業達標排污強制機制，使工業廢水、廢氣排放達標率達到95%以上，實現有害物質零排放。

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