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作者:有色金屬生產(chǎn)商、供應(yīng)商-廈門中鎢在線    文章來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時間:2013-10-8 16:14:02

有色企或被掛上綠藍黃紅牌標示環(huán)境信用等級

中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞

我國將對污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的10類企業(yè)進行環(huán)境信用評級。其中,未批先建、惡意偷排、構(gòu)成環(huán)境犯罪等將被直接評為環(huán)保不良企業(yè);此外,對環(huán)保不良企業(yè)將實施9 類懲戒性措施。這是環(huán)保部制定《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》征求意見稿(以下簡稱征求意見稿)做出的明確規(guī)定。目前,征求意見稿正在公開征求意見。

  環(huán)保部表示,信用等級分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個等級,依次以“綠牌”、“藍牌”、“黃牌”、“紅牌”標示。

  征求意見稿規(guī)定,公眾、社會組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境信息,經(jīng)核實后可作為企業(yè)環(huán)境信用評價的依據(jù)。

  信用評級涉及10類企業(yè)

  按照征求意見稿設(shè)計,環(huán)保部門將對10類企業(yè)進行環(huán)境信用評級。

  這10類企業(yè)包括,環(huán)保部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè);設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)保部門公布的重點監(jiān)控企業(yè);重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè),其中包括,火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16 類行業(yè);產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)包括,從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他開發(fā)建設(shè)活動,可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè);污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的企業(yè),或者超過有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè);使用有毒、有害材料進行生產(chǎn)的企業(yè),或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè);上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè);上一年度被處以5 萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè);省級以上環(huán)保部門確定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價范圍的其他企業(yè)。

  信用評級實行“一票否決”

  環(huán)保部表示,對于企業(yè)環(huán)境信用評級,征求意見稿推出了“一票否決”制度。

  征求意見稿規(guī)定,因為環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的;建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批,擅自開工建設(shè)的;建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實、未通過竣工環(huán)保驗收或者驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的;建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,未重新報批環(huán)境影響評價文件,擅自投入生產(chǎn)或者使用的;私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物,或者通過私設(shè)旁路排放大氣污染物的;發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;被環(huán)保部門掛牌督辦,整改逾期未完成的等14種情形將被實行“一票否決”,即直接評為“環(huán)保不良企業(yè)”,并向社會公布。

  征求意見稿表示,環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其信用等級下調(diào)一級,并向社會公布。

  媒體信息經(jīng)核實可作為依據(jù)

  就評價信息來源,征求意見稿表示, 應(yīng)當(dāng)以環(huán)保部門通過現(xiàn)場檢查、監(jiān)督性監(jiān)測、重點污染物總量控制核查,以及履行監(jiān)管職責(zé)的其他活動制作或者獲取的企業(yè)環(huán)境信息為基礎(chǔ)。

  “公眾、社會組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境信息,經(jīng)核實后可作為企業(yè)環(huán)境信用評價的依據(jù)。”征求意見稿說,組織企業(yè)環(huán)境信用評價的環(huán)保部門,可以向有關(guān)發(fā)展改革部門查詢和調(diào)取參評企業(yè)項目投資管理方面的信息,也可以向有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)查詢和調(diào)取參評企業(yè)申請和獲取信貸資金方面的信息。

  企業(yè)環(huán)境信用評價內(nèi)容主要包括污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督4 方面的21 項指標。環(huán)保部表示,評價方式采取評分制,環(huán)保部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息,按照評價指標及評分方法,得出評分結(jié)果,確定信用等級。

  紅牌企業(yè)或?qū)⑹艿骄蓬悜徒?/SPAN>

  針對環(huán)保不良企業(yè),征求意見稿制定了九類懲戒措施。

  征求意見稿說,對于不良企業(yè),環(huán)保部門可責(zé)令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾,按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評價管理和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門,書面報告企業(yè)環(huán)境信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

  環(huán)保部門還可從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項;加大執(zhí)法監(jiān)察頻次。

  征求意見稿稱,對不良企業(yè),環(huán)保部門可暫停各類環(huán)保專項資金補助;建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時,取消其產(chǎn)品或者服務(wù);征求意見稿建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信,在其環(huán)境信用等級提升之前,不予新增貸款,并視情況逐步壓縮貸款,直至退出貸款;還建議保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率等。

 

  

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