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作者:有色金屬生產(chǎn)商、供應(yīng)商-廈門中鎢在線    文章來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時間:2013-10-11 11:20:01

煤炭業(yè)出口關(guān)稅明年或取消

中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞

  在控制煤炭出口近10年之后,中國可能在明年放松對煤炭出口的管制。知情人士對記者表示,有關(guān)部門正在研究取消中國煤炭出口的稅率,擬從明年11日起實施。

  目前,我國對煤炭出口仍執(zhí)行暫定稅率,對煙煤、褐煤、泥煤征收10%的出口關(guān)稅。制定相對較高的出口關(guān)稅意在控制我國的煤炭出口,緩解前些年國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)緊張的局面。而隨著煤炭行情走低,控制煤炭出口的必要性已經(jīng)大不如前。

  不過,上述人士稱,由于中國對煤炭出口實行配額制管理,能夠受益于取消出口稅率的企業(yè)很有限。雖然短期內(nèi)對這些企業(yè)的狀況能夠起到緩解作用,但在全球煤炭市場供大于求的形勢下,中國重新加大對國際煤炭市場的供給將引發(fā)連鎖反應(yīng),煤炭企業(yè)仍將繼續(xù)過苦日子。

  “最糟糕的時候還沒到!彼麑τ浾哒f。

  出口量十年下降

  “中國的煤炭出口已經(jīng)放下10年了!泵禾啃袠I(yè)人士對記者說,“重新往外走沒那么容易!

  在2000年之前,中國曾經(jīng)一度是全球煤炭市場重要的供應(yīng)國,進口煤炭量不足出口煤炭量的5%。中國政府也在當時鼓勵煤炭出口,對煤炭出口執(zhí)行出口退稅政策,最高時出口退稅率曾達到15%。

  海關(guān)數(shù)據(jù)顯示, 2001-2003年,中國煤炭出口高速增長,占到全球煤炭貿(mào)易量的14.36%,成為全球第二大的煤炭進口國。2003年,中國煤炭出口量逼近1億噸。而在今年1-8月,中國煤炭出口量只有542萬噸。

  上述煤炭行業(yè)人士預(yù)計,今年中國煤炭出口量達到800萬噸就已經(jīng)很不容易了。這就意味著過去10年中國煤炭出口量下降了約92%

  如此大幅度的下降離不開中國在煤炭出口上的政策引導。從2002年開始, 中國的煤炭進口量快速增長,顯示出中國國內(nèi)煤炭需求量大幅提高。因此,在2004年中國出臺煤炭出口配額制的相關(guān)政策,開始了對煤炭出口的控制。

  根據(jù)這項政策,中國只有少數(shù)幾家擁有煤炭出口經(jīng)營資格的企業(yè)可以從事出口業(yè)務(wù),而且每年的出口量要由主管部門進行配置。到2006年煤炭出口退稅政策退出了歷史舞臺,中國結(jié)束了鼓勵煤炭出口的時代。

  此后,中國開始對煤炭征收出口關(guān)稅,并逐步上調(diào)。到2008820日,中國的焦炭的出口暫定稅率由25%提高到40%;煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%;并且對其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅,暫定稅率為10%

  到了2009年,中國已經(jīng)成了煤炭凈進口國。中國當年的煤炭出口量僅為2240萬噸,而進口量則達到1.3億噸。

  去年中國煤炭出口量已經(jīng)不到1000萬噸,這種趨勢在今年仍將延續(xù)。

  引發(fā)連鎖反應(yīng)

  中國具備出口經(jīng)營權(quán)的僅有神華集團、中煤集團、山煤集團、五礦集團4家企業(yè)。如果明年煤炭出口稅率取消,這4家企業(yè)將是直接受益者。但國際市場能給中國留下多少空間仍然充滿懸念。畢竟在煤炭出口政策未有任何調(diào)整的去年,中國煤炭出口量下降超過36%,而2011年則下降了23%。

  “全球煤炭市場還是供大于求的。中國把出口關(guān)稅取消后,會進一步拉低國際煤炭市場的價格!鄙鲜鲋槿耸繉τ浾哒f,“這樣的話中國沿海地區(qū)會加大煤炭的進口,對中國國內(nèi)的煤炭價格造成沖擊!

  由于國內(nèi)仍然是煤炭企業(yè)的主要市場,在國內(nèi)需求不足的情況下,煤炭企業(yè)只好進一步壓低價格,從而形成了一個價格競爭的惡性循環(huán)。

  在短期內(nèi),已經(jīng)握有明年出口訂單的企業(yè)就可以憑借取消出口稅而獲得更高的利潤。而未來的新訂單則將面臨更加嚴峻的競爭。

  “印尼的煤炭在國內(nèi)開采出來、海運到中國,以更低的價格賣給客戶,還能賺錢回去。這就說明中國本土煤炭企業(yè)的成本比國際平均水平高。”他對記者說,“這里面有正常成本和非正常成本!

  他介紹,正常成本是指煤炭企業(yè)采購設(shè)備、雇傭人員、開采挖掘的成本,這一塊中國煤炭企業(yè)的效率和成本與國際水平基本相當。關(guān)鍵在于非正常成本,即名目繁多的收費及產(chǎn)業(yè)鏈條上的層層尋租。

  “中國煤炭重新打入國際市場會經(jīng)歷一個博弈的過程,最后實現(xiàn)一個國內(nèi)市場相對平衡的狀態(tài)!彼f。

 

  

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