中國稀土論壇:在全球稀土市場享有話語權
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
10月26日,由國務院參事室、中國有色金屬工業協會主辦,工業和信息化部、廣東省人民政府支持,廣東省稀土產業集團等單位協辦的 2013中國稀土論壇在美麗的花城廣州市召開,國務院參事室、國土資源部、環保部有關負責人、中國科學院院士、科研機構專家、主要稀土企業負責人等200多人參加了論壇。
我國是稀土生產和消費大國,如何在全球稀土市場享有話語權、在全球稀土產業鏈上具有影響力,是中國稀土產業和企業的共同愿望。為進一步貫徹落實《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》文件精神,加快我國稀土產業轉型升級,擴大稀土應用,促進產業持續健康發展,決定召開這次稀土論壇。
國務院參事、中國有色金屬工業協會會長陳全訓,國務院參事室副主任王衛民,國家工業和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松,廣東省人民政府副秘書長林英,廣東省稀土產業集團董事長、黨委書記朱偉分別在論壇開幕式上致辭。開幕式由中國有色金屬工業協會副會長、中國稀土協會副會長王琴華主持。國務院參事、國土資源部原總工程師張洪濤,環保部污防司副司長蹇興超,中國科學院院士蘇鏗、嚴純華等13位專家學者在論壇上就我國稀土產業政策,全球稀土資源開發,稀土環保政策,稀土產業發展,市場運行形勢,高科技發展方向,新材料運用趨勢等作了專題輔導報告。
王琴華在談到我國稀土產業發展現狀時,從我國稀土生產繼續保持全球主導地位、國內稀土行業兼并重組取得進展、部分稀土高端產業發展迅速、稀土高端產品領域創新能力有待提升、國內稀土市場秩序仍有待規范、稀土產業產能過剩嚴重等6個方面,深入淺出地分析了我國稀土產業發展現狀,高度地概括和梳理了我國稀土產業政策。
她在談到未來稀土產業政策導向建議中強調:當前,我國稀土行業正發生著深刻的變化,既面臨諸多挑戰也面臨難得的戰略機遇。稀土產業發展政策的制定,應更加注重市場主導與政府引導相結合,在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時,通過制定相應的產業政策,地方政府在政績考核壓力下,熱衷于建設投資拉動大、工業增加值和稅收、就業貢獻高的項目,特別是對技術成熟穩定、進入門檻較低、建設風險較小的建筑鋼材、平板玻璃、水泥、電解鋁等項目熱情較高,有些投資行為已經背離了市場經濟規律和產業發展規律,導致一些區域出現了比較嚴重的盲目投資和重復建設。同時,這也是淘汰落后產能、實施跨區域兼并重組的主要阻力來源之一。
三是生產要素價格機制扭曲。在我國經濟發展過程中,土地、勞動力、資源等價格均存在不同程度的扭曲,沒有真實反映企業生產經營成本,特別是存在一些地方政府違規對企業實行稅費減免、土地優惠、公共資源配置等各種形式的投資補貼,嚴重影響了企業產能投資行為和市場競爭。同時,一些地方政府以放松環境政策作為吸引高污染行業企業的手段,降低了企業的排污和環境成本,從而導致高污染行業過度的產能投資。
四是受國際分工地位的影響。隨著對外開放的不斷深入,我國加快融入全球生產和貿易體系,制造業規模位居世界前列,但在國際產業分工中處于中低端位置。與此同時,過大的生產規模和過多的低端產業也導致了國內資源、能源、環境等要素約束不斷加劇。隨著勞動力成本優勢減弱,中低端的產業位置也不斷被新興國家所取代。特別是國際金融危機發生以來,全球經濟進入了低速增長的結構調整期,外需嚴重萎縮和內需持續不振相互疊加,使產能過剩矛盾更加凸顯。
《指導意見》針對上述成因,按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的總原則,明確了化解產能過剩的三項目標、八大任務、五個重點行業和九項政策措施,應該說目標明確、任務清晰、重點突出、政策措施具有較強的針對性,未來將會通過一系列配套措施強化執行環節的操作性,如果執行到位就能夠切中要害,成效會逐步顯現。
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