完善相關(guān)政策法規(guī)

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

    “十八屆三中全會提出，我國要全面深化體制改革，對鎢等戰(zhàn)略性資源的管理，如何將充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，確保我國戰(zhàn)略性資源得到保護和加快我國鎢等稀有金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將是行業(yè)需要認真思索和應(yīng)對的重要問題。”陳學(xué)森在會上指出。

　　據(jù)陳學(xué)森介紹，工業(yè)和信息化部將加強對鎢等稀有金屬的關(guān)注度及工作力度，并做好以下方面工作：

　　一是完善行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)。當(dāng)前，我國稀有金屬管理相關(guān)的法律只有礦產(chǎn)資源管理法，但在生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等方面都無相關(guān)法律。工信部將抓緊研究制定稀有金屬行業(yè)管理條例，爭取列入2014年國務(wù)院立法計劃，該條例將與我國的礦產(chǎn)資源管理法、對外貿(mào)易法、海關(guān)法等加強銜接，針對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加強法律建設(shè)。

　　二是改善和加強行業(yè)管理工作。首先，將繼續(xù)嚴格下達執(zhí)行鎢生產(chǎn)總量控制計劃，預(yù)計2014年管理基本將于2013年持平。同時，工信部將與有關(guān)部門、協(xié)會，研究制定加強鎢生產(chǎn)總量控制的管理辦法。其次，進一步嚴格行業(yè)準入。針對新形勢下行業(yè)管理的特點，工信部探索開展了通過行業(yè)準入管理、行業(yè)準入規(guī)范來對各個品種行業(yè)加強管理，著重從技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全等方面對現(xiàn)有企業(yè)進行梳理，推動產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、安全、經(jīng)營等部門形成聯(lián)動，通過市場化的手段，加強行業(yè)管理，鼓勵產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)勝劣汰。最后，工信部已公告了一批符合鎢準入條件的15家企業(yè)名單，同時，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)進步需要，正在進一步修訂鎢行業(yè)準入條件，爭取在2014年發(fā)布。

　　三是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步。近年來，針對鎢行業(yè)的特點，在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)即稀有稀土金屬材料專項、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技改專項，鎢、鉬等稀有金屬的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展高性能產(chǎn)品都是工信部的支持重點。

　　四是研究調(diào)整資源稅征收標(biāo)準。工信部正在配合財政部及相關(guān)部門，研究鎢礦資源稅收標(biāo)準的調(diào)整問題。考慮到我國現(xiàn)行的出口關(guān)稅、資源的緊迫、行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的多方因素，建議將資源稅從量計征改成從價計征，并將資源稅返還地方，提高地方合理開發(fā)及保護資源的積極性。

　　五是加強行業(yè)自律和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前，我國生產(chǎn)環(huán)境承載力脆弱，節(jié)能減排壓力巨大，以耗費資源、能源換取廉價出口，忽視提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體水平將難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鎢企業(yè)應(yīng)在協(xié)會的協(xié)調(diào)下，加強行業(yè)自律，顧全大局，有序出口，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢，掌握優(yōu)勢產(chǎn)品價格的話語權(quán)。

　　六是鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。國家將鼓勵優(yōu)勢大型骨干企業(yè)，以資本為紐帶，開展兼并工作。

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