中國稀土官司“一審”敗訴讓美日歐歡呼大勝

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

    昨天在美國、日本和歐洲，這四個字被媒體當做“重大喜訊”來宣布。讓他們開心的是世界貿易組織(WTO)經過兩年權衡，于26日裁定中國限制稀土出口的做法違背WTO相關規則，中國在保護本國稀土資源的戰役中首戰告負。依照西方慣用說法，稀土是一種發展高新技術不可或缺的戰略資源，是從智能手機到導彈制導都離不開的“工業維生素”。然而過去多年，中國卻以僅占全球總儲量23%的儲備向世界供應了95%的稀土產量，不僅價格低得猶如“黃金賣了土豆價”，還有巨大的環境成本需要付出。而當中國意識到問題嚴重開始限制稀土出口時，美日歐卻表現出焦躁，接連說“不”。WTO26日對他們的袒護令中國輿論感受到當今世界游戲規則的兇險與不公。官司輸了，接下來怎么辦？這不僅考驗著中國的智慧，也關系到“世界享用中國廉價稀土”的不公平時代能不能結束。

    “作為貢獻國，中國過去多年滿足了全球對稀土的需求，理應得到各國理解，尤其是考慮到中國為生產稀土付出巨大的環境代價。發達國家就算嘴上不說謝，至少心里也該說聲謝。”中國稀土學會副秘書長張安文27日對《環球時報》說。

    此前一天，世貿組織公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告。這份報告長達257頁，但核心結論被多家國際媒體歸納為兩方面——專家組認可中方對稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環境保護措施，但裁定中方涉案產品的出口關稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關世貿規則和中方加入世貿組織的承諾。中國商務部26日晚發表聲明，對前者“表示贊賞”，對后者“感到遺憾”。

    “這是美國、歐盟和日本取得的重大勝利”，英國《金融時報》說，WTO的裁決受到美日歐貿易官員的歡迎。歐盟貿易委員德古赫特表示：“裁決表明，沒有哪個國家能夠從全球市場囤積稀土，而讓其他WTO成員國付出代價。”美國貿易代表弗羅曼說，美國制造商為同樣的稀土支付的價格比中國競爭對手高出3倍，“裁決將意味著美國制造業企業和工人將能夠公平競爭了”。日本經濟產業大臣茂木敏充27日稱贊WTO全面承認日方主張，“強烈要求中國盡早糾正稀土出口限制”。至于他們為什么這么高興，《金融時報》說，北京方面2009年出臺稀土出口限制政策，在2011年導致全球稀土價格飆升，部分稀土價格漲幅一度高達500%。

    “美國贏得與中國圍繞稀土出口的爭奪”，美國麥克拉齊報系26日說，由于從混合動力汽車電池、智能手機，到平板電視和高質量鋼鐵，稀土在高科技領域的幾乎方方面面都至關重要，而中國的稀土產量占世界總產量的95%，因此美日歐與中國的稀土貿易爭端可以說影響著當今世界幾乎所有電子設備制造領域。2012年，美國最先向WTO起訴中國，隨后歐盟與日本加入。中國則提出“保護環境”這一非常西方式的說法來抗辯。而WTO最終站在了美國一邊。

    美國《紐約時報》說，北京在此案中希望表明，中國對稀土出口實施配額限制是為保護環境，但WTO認定中方政策導致稀土對外出口價格高于對內銷售價格，違反WTO非歧視性原則。中方可在未來60天內上訴，預計今夏WTO會做終審裁決，并因此增加美日歐對中國實施經濟制裁的可能。

    在美日歐媒體過去多年描述中，坐擁全球最大稀土儲備的中國總像是壟斷資源的“地主”。日本媒體抱怨中國2010年因釣魚島問題大幅減少對日稀土出口，英國《金融時報》宣稱在分配稀土資源時，中國得到了“上帝的垂青”。美國一家網站曾說中國控制稀土“讓我們戴上鐐銬”。美國“科技日報”網26日說，當上世紀七八十年代美國、澳大利亞等國決定停止代價高昂的開采稀土時，(上接第一版) 中國沒有從眾，決定保持稀土開采與生產，當時中國人看上去很傻，如今，昔日的“愚蠢”卻給了中國一座金礦，今天，稀土的購買者只能任由中國漲價，當他們想要換個賣主，卻發現沒有別家。

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