WTO裁定中國稀土出口違規 稀土出口配額是否取消存疑
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
中國會不會取消延續多年的稀土出口配額?成了稀土老板李嘉(化名)這兩天最關心的事情。
3月26日晚,世界貿易組織(WTO)發布有關中國稀土出口爭端解決的裁決報告,支持美國、歐盟和日本的訴訟要求,裁定中國就稀土出口施加的限制措施違反規則。
商務部條約法律司負責人則回應稱,中方目前正在評估專家組裁決報告,并根據世貿組織爭端解決程序妥善做好后續工作。
WTO爭端解決機制專家組在報告中說,中國對包括17種稀土原材料、鎢和鉬等施加了三種出口限制措施。分別是,對以多種形式出口的稀土原材料征收關稅,對一定時間段的出口量施加配額,以及對這些原材料的出口企業權限加以特定限制。
這起稀土官司開始于2012年3月,在歷經近兩年時間的拉鋸戰后,目前已確定中方敗訴。
3月27日,李嘉告訴《第一財經日報》記者,WTO有一條是可以爭取的,就是關于環境保護這一塊,“敗訴說明WTO沒采納這一條,因為采取配額政策的一個理由就是環保”。
實際上,在這起官司開始之時,中方就做了最壞的打算。
“國家原有的想法應該是借著WTO上訴這段時間,加速稀土企業整合,即便最終敗訴,也能夠形成有力的大集團和國外高效率對接。”包頭一家稀土企業高層如是向本報記者說。
本報此前報道,稀土雖然是個小行業,但濫挖濫采、環保污染、產能過剩等問題一直困擾這個產業發展,中國在兩年前就開始了強力整頓,并逐步確定組建稀土大企業集團的戰略。
不過,國家對稀土產業的過度關注,也讓政策層直接干擾了稀土本來的市場屬性,最終演變成暴利炒作,率先損害了產業鏈。
今年“兩會”上,中國稀土行業協會會長干勇對媒體說,稀土官司面臨非常嚴峻的局面,他們要提起上訴,來延緩執行的時間。“WTO給了我們申訴的權利,但從結果看,幾乎就是延緩執行時間的作用。”
如果敗訴的局面難以更改,中國的稀土出口配額將面臨被打破。
這其實是李嘉希望看到的:李嘉所在企業主要從事稀土拋光粉業務,由于沒有配額,其出口一直受到限制。此外,稀土拋光粉本身是深加工產品,由于主導元素為鈰,出口時也往往以氧化鈰的名義出口,大大降低了拋光粉的原有價值。
他告訴本報記者,與中重稀土相比,國內輕稀土無論儲量和產量都比較大,經濟價值和戰略意義都不大,即便放開出口,也不會造成太大影響。
李嘉的擔心在于,目前稀土市場經過暴漲暴跌后,價格泡沫已經逐漸被擠出,如果企業都爭相出口,會進一步壓低出口價格,使得企業更加不賺錢。
百川資訊稀土分析師杜帥兵接受本報記者采訪時還表示,在出口配額未取消之前,國際客戶是采購國內稀土下游加工的產品,這些產品均在國內加工完再出口,沒有出口限制,而一旦放開出口,國外下游客戶有可能會直接采購稀土,這對中國的稀土下游加工企業產能有一定影響。
而對于那些以中重稀土為主的企業來說,放開配額,不僅意味著其出口沒有了“制度保護”,同時也會造成稀缺資源的大量流失。“有配額的大企業是很沮喪的,比如一些企業,2011年稀土供求緊張的時候,憑借著配額每噸就可加價30萬,如果配額取消,這個優勢可能就沒了。”前述包頭稀土企業高層說。
值得關注的是,雖然中國稀土出口一直實施配額,但目前仍是供大于求的局面。每年的出口配額用不完,即便加上走私的量,估算也不超過五萬噸,而國內的產量遠不止這些。
杜帥兵認為,短期內來看,出口配額還不會完全放開,即便放開,也是先從輕稀土開始,不會對稀土產業有太大的影響。
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