中國就WTO稀土爭端案提出上訴

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

在世貿組織（WTO）發布有關中國稀土出口爭端的專家組報告約一個月后，應訴方中國4月25日向WTO的上訴機構（Appellate Body）提交了上訴文件。

    根據WTO上訴機構上周五公布的文件，中方對專家組報告中超過170處段落提出了反對意見，認為報告曲解了WTO規則和中國入世文件，進而要求上訴機構駁回專家組報告中有關中方“出口配額”違規等裁定。

中方是在4月17日宣布上訴的。此前，稀土案起訴方之一美國也在4月8日向上訴機構提出上訴；美方對專家組在裁定過程中對證據的處理表示了不滿。

這標志著備受關注的中國稀土出口爭端案由爭端解決程序進入上訴程序。上訴只能從法律解釋角度提出不同意見，不能重新質證，或者新開議題。

按照規則，上訴機構應該在60天、最多不超過90天的時間內做出答復，支持、修改或駁回專家組報告。之后，爭端解決機構必須在30天內接受，或者在共識基礎上回絕上訴結果。

目前，稀土案的另外兩個起訴方歐盟和日本尚未跟隨美國提出上訴。

世貿組織在3月26日發布了有關中國稀土案的專家組報告，支持大部分美、日、歐三方的訴訟要求，也駁回了部分起訴方的主張。

爭端解決機構的專家組報告認為中國對包括17種稀土（rare earths）原材料、鎢（tungsten）和鉬（molybdenum）等施加的出口限制措施違規。

這三種出口限制措施是：對以多種形式出口的稀土原材料征收關稅，對一定時間段的出口量施加配額，以及對這些原材料的出口企業權限加以特定限制。

終裁報告摘要分別解釋說，中國入世文件承諾取消這些出口關稅，而這些稀土原材料并沒有被列入附件排除在外；出口配額的設置也是出于產業政策目標，而不是“保護”目的；同時，對企業出口權力的限制也違反了世貿規則。

此專家組報告一經公布，中、美、歐等當事方立即作出表態。美國白宮貿易代表辦公室（USTR）認為美方勝訴。

中國商務部條約法律司當天做出回應說，專家組認可中方對稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環境保護措施，駁回了歐盟關于申請鉬出口配額企業的“出口實績”要求歧視外國企業的主張，中方對此表示贊賞。

商務部說，對于專家組裁定中方涉案產品的出口關稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關世貿規則和中方加入世貿組織的承諾，中方感到遺憾。

中方認為，在著日趨嚴峻的資源和環境壓力下，中國政府近年來不斷加強并完善對高污染、高耗能、消耗資源性產品的綜合管理，“這些管理措施符合世貿組織倡導的可持續發展目標”。

擅長貿易問題的歐盟智庫ECIPE主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）對21世紀經濟報道記者說：“中方上訴成功的可能性非常小。”牧山浩石說，中央政府試圖通過貿易限制措施來解決環境等問題的做法，是不符合WTO規則的。

根據行業組織中國稀土學會網站4月24日轉引路透數據，中國3月份對美國和日本的稀土出口同比皆有增長，其中對美增10.85%，對日增38.21%。

數據顯示，對法國、西班牙、德國和荷蘭等歐盟國家的稀土出口同比也有大幅增長，對英國、奧地利等國則大幅下降。

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