破解稀土困局從四方面著手

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

稀土是重要的戰略資源，被譽為“工業維生素”，廣泛運用于新能源、新材料、電子信息(行情 專區)、航空航天等領域。目前，我國稀土產量占據絕對地位，常年占全球90%以上，但是我國稀土產業發展卻陷入內憂外患。

　　一財經研究所專家著文指出，長期以來，稀土污染問題突出、資源利用效率偏低、相關產品研發核心技術缺乏等問題，一直制約著我國稀土產業可持續發展。

　　針對我國稀土產業發展面臨的瓶頸問題，專家提出四點政策建議：第一，調整稀土出口政策，建立環保管控制度。一是建立企業環保認證標準制度。借鑒我國企業屢遭碰壁的歐盟“綠色壁壘”政策，建議規定我國稀土生產企業，建立環境整治、開采、生產等方面環境內控制度。二是建立稀土出口企業環保重點監察制度和保證金(行情 股吧 買賣點)制度。

　　第二，開征稀土環境稅，緩解地方治理成本壓力。加快推進環境保護稅出臺，建議由中央和地方按照固定比例分享，并突出地方政府的環境治理責任。此外，由中央財政安排稀土污染環境治理專項資金，依據產區稀土開采和冶煉規模、污染治理投入需求、治理進度等情況，落實資金分配情況。

　　第三，合理調整資源稅，反映稀土市場真實價值。偏低的資源稅稅負難以體現稀土消耗的社會成本，難以實現節約資源，建議進一步調整稀土的資源稅稅負。一是改革計稅方法，從量計征改為從價計征，提高稀土企業開采成本，發揮保護資源和環境的雙重作用。二是反映級差收入，提高主產區資源稅繳征比例。

　　第四，落實稅收返還和基金(行情 專區)扶持政策，體現資源我用原則。積極扶持我國企業科技創新，扭轉稀土技術受制于人的局面。強化財稅支持力度，建立稅收返還和基金扶持等獎勵政策。一是稅收返還制度。二是科技專項資金扶持。三是關鍵技術引進扶持。

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