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昨天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定，對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國外日用消費(fèi)品，于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。
會(huì)議認(rèn)為，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。圍繞滿足消費(fèi)升級(jí)要求，通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強(qiáng)的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口，有利于擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生，對(duì)推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。
會(huì)議確定，有關(guān)部門要在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案，一是對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國外日用消費(fèi)品，于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。二是結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。三是增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。四是進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動(dòng)申報(bào)納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。五是加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。讓消費(fèi)者能就近舒心、便捷購物。
“搶馬桶蓋現(xiàn)象將成為歷史”
“提出明確的時(shí)間表，意味著國家的外貿(mào)政策正在告別過去的‘獎(jiǎng)出限入’。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健指出，近期以來政策制定者和業(yè)界都在討論跨境電商為代表的進(jìn)口政策問題，而是否對(duì)跨境電商加稅便是其中最敏感的話題。他認(rèn)為，會(huì)議無疑為熱衷“海淘”的消費(fèi)者吃了定心丸，“總理等于是明確了鼓勵(lì)進(jìn)口的傾向”。
所謂“獎(jiǎng)出限入”，即在外貿(mào)發(fā)展過程中鼓勵(lì)企業(yè)出口，同時(shí)對(duì)進(jìn)口予以一定程度的約束。
“實(shí)際上前些年已經(jīng)在提告別‘獎(jiǎng)出限入’了，但習(xí)慣性做法還是擔(dān)心進(jìn)口沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，中國已是貨物貿(mào)易第一大國，不應(yīng)僅算“掙多少錢、買多少東西”的簡(jiǎn)單算術(shù)題，而要“算大賬”，“我們真正在乎的應(yīng)該是在國際分工中的地位，以及參與國際交換所獲得的紅利”。
民眾之所以熱衷赴海外購物，抑或托人代購，主要便是關(guān)稅等因素造成的進(jìn)口商品售價(jià)比原產(chǎn)地價(jià)格高出一大截。
“未來，隨著進(jìn)口擴(kuò)大、價(jià)格降低，公民赴海外搶購奶粉、馬桶蓋的現(xiàn)象將成為歷史。”王健分析，官方采取降低關(guān)稅等切實(shí)有效的舉措，將有助于真正讓有需求的民眾更加便捷地買到物美價(jià)廉的海外消費(fèi)品，“相當(dāng)于給老百姓漲工資、提高福利”。
除了讓消費(fèi)者能就近舒心、便捷購物的直接效應(yīng)，本次常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的相關(guān)政策還將有助于使得屢遭詬病“打擦邊球”的海外代購行為“陽光化”。
大氣污染防治：成品油質(zhì)量升級(jí)提前
會(huì)議指出，按照國務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)國家專項(xiàng)行動(dòng)，適應(yīng)日益嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，是改善環(huán)境、治理霧霾等污染、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉的重要舉措，也有利于擴(kuò)大投資、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和消費(fèi)需求。
會(huì)議確定，加快清潔油品生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)提前完成成品油質(zhì)量升級(jí)任務(wù)。一是將2016年1月起供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境。二是將全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。三是增加高標(biāo)準(zhǔn)普通柴油供應(yīng)，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國全面供應(yīng)國四、國五標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。
推進(jìn)清費(fèi)立稅：資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征
為進(jìn)一步推進(jìn)清費(fèi)立稅，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，會(huì)議決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并按照不增加企業(yè)稅負(fù)的原則合理確定稅率。同時(shí)，進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收相關(guān)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費(fèi)基金。研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。
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