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作者:稀土供應(yīng)商-中鎢在線    文章來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時(shí)間:2015-6-26 11:56:01

美國稀有稀土金屬資源儲備政策

中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞

 

稀有金屬是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)材料,銦、鍺、鎢、鉍、鎵、鈷等稀有金屬,被稱為電子金屬,生命攸關(guān)金屬,儲量稀缺,在高科技、新能源、新材料、現(xiàn)代航空、現(xiàn)代軍事等領(lǐng)域具有廣泛應(yīng)用價(jià)值,成為世界各大經(jīng)濟(jì)體爭奪的戰(zhàn)略資源。美國是世界軍事和科技綜合力量最強(qiáng)的國家,稀有金屬對美國的重要性早已經(jīng)上升到國家安全的高度,前不久,美國哥倫比亞廣播電臺的播出了一期節(jié)目,稱美國對中國原料供應(yīng)高度依賴,已經(jīng)危及到了美國國家安全。由此可以看出,稀有金屬和稀土材料的戰(zhàn)略意義。今天讓我們來總結(jié)一下近些年來美國針對稀有金屬所采取的措施和政策。

 

2008:

 

2008,美國國家研究委員會發(fā)布《21世紀(jì)軍用材料管理》和《礦物、危急礦物與美國經(jīng)濟(jì)》兩份報(bào)告,列出的36種戰(zhàn)略關(guān)鍵材料中,其中包括鈰、銪、鑭、釹等8種稀土元素,并指出美國處于最大風(fēng)險(xiǎn)的礦物有銦、錳、鈮、鉑族金屬和稀土元素。

 

2009年:

 

20094,國防部向國會提交了《國家戰(zhàn)略安全儲備重新配置報(bào)告》,分析了美國戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的關(guān)鍵材料及其國內(nèi)外供應(yīng)情況,按照這一報(bào)告,美國53種戰(zhàn)略材料中有22種存在供應(yīng)不足、接近不足或存在問題,其中就包括稀土釔元素;引起生產(chǎn)延誤的原材料有19種,其中包括鈰、銪、鑭等4種稀土元素。

 

2010年:

 

20103月,能源部表示制定部署稀土供應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃,分三個層面:一是多樣化稀土的供應(yīng)鏈;二是致力于替代產(chǎn)品的開發(fā),鼓勵美國的稀土消費(fèi)企業(yè)研發(fā)使用較低戰(zhàn)略性的資源;三是提高稀土資源的利用效率以及回收再利用水平以減少對進(jìn)口的過度依賴。這是能源部多年以來首次將稀土作為重大戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行部署。

 

美國眾議員提出一項(xiàng)法案,要求國防部和其他聯(lián)邦部門振興美國稀土工業(yè),并呼吁建立國家的稀土儲備。法案要求國防部長開始購買對國家安全至關(guān)重要的稀土礦產(chǎn)品,并將之納入國家儲備。新法案將要求在法律生效后,國防儲備中心從中國直接購買供5年使用的稀土。

 

20104月,政府問責(zé)辦公室向國會提交《國防供應(yīng)鏈中的稀土原料》報(bào)告,全面闡述了當(dāng)前國際稀土資源狀況及供應(yīng)形勢、國防體系對稀土資源的依賴、對稀土資源依賴導(dǎo)致的國家安全風(fēng)險(xiǎn)、重整美國稀土產(chǎn)業(yè)面臨的問題如成本、技術(shù)和環(huán)保,以及對應(yīng)策略等。

 

20105月修訂后的《2011財(cái)政年度國防授權(quán)法案》要求國防部在半年內(nèi)對稀土供應(yīng)鏈進(jìn)行評價(jià)以確定對國家經(jīng)濟(jì)和軍事安全起著戰(zhàn)略性作用的稀土原材料,一旦被認(rèn)定為戰(zhàn)略性資源,國防部必須制定計(jì)劃確保在2015年以前獲取穩(wěn)定的資源供應(yīng)。

 

2010930日,美國政府宣布在1個月內(nèi)制定出緊急計(jì)劃,建立美國稀土供應(yīng)多元化體系,擺脫對中國的依賴,恢復(fù)并擴(kuò)大國內(nèi)的稀土生產(chǎn),同時(shí)向中國以外的國家提供資金與技術(shù)援助并取得這些國家稀土礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)。

 

20101215日,美國能源部(DOE)發(fā)布《關(guān)鍵材料戰(zhàn)略》,提出的舉措包括增加研發(fā)力度、做好情報(bào)搜集工作、允許國內(nèi)生產(chǎn)、解決國內(nèi)生產(chǎn)加工所需資金問題、戰(zhàn)略儲備、回收利用以及靈活的外交政策。該戰(zhàn)略的主要結(jié)論包括:1)清潔能源技術(shù)的一些組成部件如永磁體、電池、光伏薄膜和熒光粉等,對短期內(nèi)(0-5年)具有供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的材料依賴性較大,在中期(5-15年)和長期內(nèi)這些風(fēng)險(xiǎn)可能會降低;2)清潔能源技術(shù)所消耗的關(guān)鍵材料目前約占全球總消費(fèi)量的20%。由于在未來幾十年,清潔能源技術(shù)的應(yīng)用將更廣泛,其占全球關(guān)鍵材料消費(fèi)量的份額也將會增加;3)在所分析的材料中,5中稀土元素(鏑、釹、鋱、銪、釔)和銦被評定為最關(guān)鍵的材料。在這份戰(zhàn)略報(bào)告中,“關(guān)鍵性(Criticality)”是一個結(jié)合清潔能源經(jīng)濟(jì)重要性的測度指標(biāo),反映了供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)性;4)稀土元素實(shí)際上并不稀少。在許多國家都發(fā)現(xiàn)有稀土礦,包括美國、加拿大和澳大利亞,目前,中國的稀土產(chǎn)量占全世界的95%。但是,稀土新礦上線生產(chǎn)需要很長時(shí)間和大量資本支出;5)關(guān)鍵材料通常只占清潔能源技術(shù)總成本的一小部分。因此,這些材料的價(jià)格上漲可能不會對最終產(chǎn)品價(jià)格或技術(shù)需求產(chǎn)生重要影響。對價(jià)格響應(yīng)信號的缺乏,暗示了供應(yīng)短缺的可能性;6)特別是在中長期內(nèi),良好的政策和戰(zhàn)略投資可以減少供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)

 

2013年:

 

20137月,國國會共和黨人正在推動一項(xiàng)法案,謀求加快開采本國的戰(zhàn)略礦物資源,以減少對中國的依賴。民主黨人批評該法案會削弱環(huán)保。美國國會眾議院來自內(nèi)華達(dá)州的共和黨議員馬克•阿莫迪今年2月提出這項(xiàng)名為《2013年國家戰(zhàn)略與關(guān)鍵礦物生產(chǎn)法》的議案。議案說,中國正在“限制”稀土出口,而美國目前有19種非燃料礦物完全依賴外國進(jìn)口,需求量50%以上依賴進(jìn)口的非燃料礦物達(dá)到24種,包括各種稀土元素。與此同時(shí),在25個主要礦產(chǎn)國家中,美國主管機(jī)構(gòu)審批礦場開采許可證的時(shí)間最長。

 

20139月,美國國會眾議院通過一項(xiàng)法案,謀求加快開采本國的戰(zhàn)略礦物資源,以減少對進(jìn)口稀土的依賴。議案說,美國目前有19種非燃料礦物完全依賴外國進(jìn)口,需求量50%以上依賴進(jìn)口的非燃料礦物達(dá)到24種,包括各種稀土元素。與此同時(shí),在25個主要礦產(chǎn)國家中,美國主管機(jī)構(gòu)審批礦場開采許可證的時(shí)間最長。

 

2014年:

 

美國、日本和歐盟聯(lián)合上訴WTO,對中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施提出違規(guī)。

 

20148月,專門從事設(shè)計(jì)、制造和部署銅銦鎵硒(CIGS)柔性薄膜太陽能電池技術(shù)的美國SoloPower系統(tǒng)公司把美國光伏制造聯(lián)盟(PVMC)作為戰(zhàn)略技術(shù)伙伴進(jìn)行通力合作。PVMC是總部位于紐約州立大學(xué)(SUNY)納米科學(xué)和工程學(xué)院(CNSE)的一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟。依據(jù)協(xié)議,PVMC將向SoloPower系統(tǒng)公司提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)以開發(fā)薄膜太陽能電池。

 

201410月,根據(jù)2014年合并撥款法案,美國國會要求其能源部(DOE)開展“從煤和煤的副產(chǎn)品流(如粉煤灰、煤矸石和廢水)中經(jīng)濟(jì)回收稀土元素”的可行性評估和分析,同時(shí)報(bào)告其調(diào)查結(jié)果,如果確定可行,將規(guī)劃從煤炭和煤炭副產(chǎn)品流中回收稀土元素的多年研發(fā)計(jì)劃,以獲得國會撥款。其目的是尋找關(guān)于從煤炭和煤炭副產(chǎn)品中回收稀土元素的最有發(fā)展前景的技術(shù)信息。候選技術(shù)必須高性能、經(jīng)濟(jì)上可行且對環(huán)境無害,適用于目前大規(guī)模的測試或當(dāng)前的研發(fā)階段,預(yù)計(jì)能夠在2020年開展大規(guī)模測試、到2025年開展部署。

 

2015年:

 

20151月,美國商務(wù)部國際貿(mào)易司(International Trade Administration)12日公布的初步審核報(bào)告中稱,通過重審2012年進(jìn)口關(guān)稅,建議將適用于多數(shù)中國光伏生產(chǎn)商的反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅整體稅率由31%降至18%左右。

 

2015122日,美國國際貿(mào)易委員會作出終裁,認(rèn)定從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為,從臺灣地區(qū)進(jìn)口的此類產(chǎn)品存在傾銷行為,這意味著美國將對相關(guān)產(chǎn)品的兩地生產(chǎn)商和出口商征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅(“雙反”關(guān)稅)

 

2015316日,美國貿(mào)易官員將調(diào)查從必和必拓下屬一家澳洲工廠廉價(jià)進(jìn)口硅錳合金一事,最終可能對此征收關(guān)稅。必和必拓是全球最大礦商。

 

2015324日,美國商務(wù)部對華金屬鎂作出反傾銷行政復(fù)審終裁,天津鎂業(yè)國際有限公司(Tianjin Magnesium International Co. Ltd)和天津鎂業(yè)金屬有限公司(Tianjin Magnesium Metal Co., Ltd)在調(diào)查期內(nèi)無可審查交易。

 

20154月,美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)對光伏制造商發(fā)布最新規(guī)則,旨在提高太陽能組件的質(zhì)量。該文件旨在實(shí)施將于今年晚些時(shí)候完成的新國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之前,為供應(yīng)商提供質(zhì)量保證措施的準(zhǔn)則。

 

 

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