2016年有色行業發展依然困難重重

當前，世界有色金屬市場進入深度調整階段，我國有色金屬工業發展面臨嚴峻挑戰。2015年12月，中經有色金屬產業景氣指數為11.3,較上月略有回升，但依然在“過冷”區域運行，行業發展的弱勢局面短期內難以扭轉。

對當前產業發展形勢的分析

由于各方面的風險不斷集聚，當前行業發展的風險和挑戰增加。特別是美元走強，國內經濟運行下行壓力加大的宏觀經濟環境，導致國內外市場有色金屬價格低迷的態勢，還將持續一個較長時間，不會像2008年那樣較快反彈。因此，2016年行業運行可能更困難。

一是有色金屬供應過剩局面還會持續。銅、鋁等有色金屬是國際貿易的大宗商品，國際化程度很高。分析市場供需，不但要看國內市場，更要看國際市場。過去一個時期，由于價格上漲，引發大型有色金屬礦山項目和電解鋁項目的集中建設，到目前為止，新建銅、鋅、鎳等礦山產能，以及電解鋁產能還在不斷釋放，加劇了市場供應過剩局面。2016年，在中國產量減產措施得到落實的前提下，預計全球電解鋁產量仍會達到5600萬噸以上，與2015年基本持平，供應過剩的局面不會改變。2016年世界礦山銅產能還將繼續增加，將突破1750萬噸，比2015年增長3.6%，且目前沒有出現大規模減產跡象，必將導致供應過剩局面延續。在嘉能可公司礦山鋅減產50萬噸措施得到落實的情況下，預計2016年全球礦山鋅供應量將減少80萬噸，但還要消化2012年到2014年期間世界鋅精礦金屬過剩量100萬噸。從供需形勢分析，國內外有色金屬市場不容樂觀。

二是金融杠桿的負面作用顯現。主要有色金屬具有衍生金融商品屬性，在市場活躍期間，其金融地位上升，成為融資的重要工具，金融杠桿成為推動價格上漲的重要動力，也對企業經濟效益的提升起到了重要作用。但是，隨著市場出現疲軟，有色金屬的金融地位明顯下降，金融機構對企業抽貸的情況時有發生，金融杠桿成為加速價格下滑的潤滑劑。在去杠桿的作用下，不少有色金屬生產企業資金鏈越繃越緊，凸顯了經營風險。

三是國內外市場融通問題亟待解決。隨著全球有色金屬市場競爭的加劇，貿易摩擦不可避免。2016年，我國有色金屬產品出口面臨的形勢將更加嚴峻。特別是鋁加工產品出口，有可能出現下滑，這將嚴重影響國內鋁消費的增長。

對2016年產業運行情況的預測

從當前產業發展形勢分析，2016年行業運行面臨不少困難。

一是生產增速下降。為了化解供應過剩局面，中國有色行業必須主動作為，加強行業自律，采取自主減產措施。預計2016年，中國十種有色金屬產量增幅將出現明顯回落，可能在6%左右，大約5400萬噸。其中電解鋁產量在3300萬噸左右，同比增長3%。

二是投資繼續調整。預計2016年，中國有色金屬冶煉項目投資將繼續下降，礦山和精深加工項目投資增幅回落也將更加明顯，全年固定資產投資可能出現負增長。

三是貿易下滑難以改觀。2016年，中國有色金屬進出口貿易有可能繼續延續下滑局面，但降幅趨緩，預計同比下降10%左右。其中，進口額同比預計下降10%左右；出口額同比預計下降5%左右。

四是價格走勢疲軟。預計2016年國內外市場主要有色金屬價格依然在底部徘徊。其中，國內市場銅、鋁、鋅、鎳年均價分別比2015年下降7%、6%、6%和3%，約為3.8萬元/噸、1.15萬元/噸、1.45萬元/噸和8萬元/噸。

五是企業效益下滑。受市場價格影響，預計2016年中國規模以上有色金屬工業企業實現利潤難有起色，同比下降10%左右。其中，礦山企業利潤下降30%左右。

從當前情況分析，2016年，中國有色金屬工業發展的宏觀環境不容樂觀。但是，必須看到，有色金屬作為戰略性新興產業支撐材料的地位沒有變。隨著科學技術的發展，輕金屬結構材料對鋼鐵、水泥、木材等傳統材料的替代作用明顯。上世紀80年代，中國提出世界有色金屬消費量占鋼材消費量5%的概念，而現在發達國家有色金屬消費量占鋼材消費量的比例均有明顯上升。2014年，美國有色金屬消費量約為840萬噸，鋼材消費量約為9890萬噸，占比為8.5%；日本的占比為6.7%；德國的占比則高達11%。與之相比，當年中國有色金屬消費占鋼材消費量的比例是6.2%，仍明顯低于發達國家的水平。這表明，中國對有色金屬的需求還沒有到頂，拓展應用還有空間。

促進產業健康發展的若干建議

有色金屬中高端產品是有市場前景的，政策調整也存在空間。因此，只要圍繞供應側的結構性改革不懈努力，相信中國有色金屬工業面臨的困難是可以戰勝的。

2016年，中國有色金屬工業的結構性調整，主要是圍繞“禁、退、減、并、轉、升”幾個方面做文章。

首先，是堅決貫徹國務院化解產能過剩的方針政策，禁止國內有色金屬冶煉和一般加工產能盲目擴張。由于多種原因，目前還有部分新建有色金屬冶煉和一般加工產能的產能在陸續開工建設和投產。所以，要在源頭上控制新增產能，在“禁”字上做文章，堅決貫徹執行國家相關政策，通過強化監督檢查，查處違規新建項目的典型案件；堅持對新建電解鋁項目實施等量置換或減量置換政策等措施，杜絕違規新增電解鋁產能的行為發生。同時，要參照處理電解鋁新增產能的辦法，加大對銅鎳冶煉、鉛鋅冶煉、鎢鉬等稀有金屬冶煉產能過剩問題的處置力度。

其次，是加快缺乏競爭力的產能退出市場。目前有色金屬工業國有企業中虧損的較多，集團下面普遍都有長期虧損、扭虧無望且難以退出的企業。對于這些企業，要按照“一企一策”的原則，綜合施策，通過市場化兼并重組和依法破產進行處置。重點是兩個方面，一是加大中央和地方財政投入，完善社會托底政策體系，解決“僵尸企業”人員安置問題。二是支持商業銀行對“僵尸企業”的不良貸款、呆壞賬加快處置，促進“僵尸企業”盡快順利退出。總之，需要盡快完善退出通道，促使“僵尸企業”加快退出市場。

第三是加強行業自律，聯合限產、減產。在市場價格低于行業平均生產成本線，導致全面虧損的情況下，企業加強自律，自主采取聯合限產、減產措施，既是維護自身利益的必然選擇，也是恢復市場供需基本平衡，抗擊投機資本惡意做空有色金屬期貨的主動作為。因此，在充分尊重企業市場主體地位的前提下，通過市場預警等行業自律活動，推動企業按照市場規律，根據市場供需變化，自主決策，采取減產限產措施，可以得到全社會的諒解和支持。

第四是加強兼并重組，提高產業集中度。要積極推進有色金屬工業企業的跨地區、跨行業、跨經濟類型的兼并重組，促進資源要素向優勢企業集中，提高產業集中度。形成既不產生壟斷，又具有市場影響力；既要有序競爭，又不惡性競爭的行業和企業組織架構。特別是在處置“僵尸企業”的進程中，要堅持產能置換原則，多兼并重組，少關閉破產，實現資源、資產的有效轉換。

第五是積極開展國際產業合作，實現產業跨國轉移。當前世界經濟進入新一輪深度調整，大宗商品價格處于低谷階段，有色金屬市場也進入本輪經濟調整的下行通道。抓住這個時機，利用我國有色金屬冶煉、加工的技術、資本、管理優勢，加快推進國際產能合作，實現跨國轉移，全面提升企業的國際化經營能力，開拓產業新的發展空間。

第六是加強技術改造，促進產業升級。當前我國有色金屬工業總體處于國家產業鏈分工的中低端環節，依靠技術創新，加快技術改造，發展深加工，提高附加值，增加有效供給，是產業進一步發展的方向。這不僅可以形成當前的有效投資，而且有利于形成長遠增長的動力引擎。要通過創新國家財政對企業技術改造的支持方式，鼓勵企業加快技術改造步伐，加大對開發航空用鋁材、海洋用鈦材，核電用鋯材、新一代信息技術功能材料、數控機床刀具等高端產品的支持力度，實現產業向中高端轉型升級的跨越。