稀土儲備制度：“抱佛腳”？長遠規(guī)劃？
張安文:發(fā)展中國稀土在于稀土之外
——專訪中國稀土學會副秘書長張安文教授
目前,對于稀土產(chǎn)業(yè)的界定還沒有一個統(tǒng)一、公認的標準。外界主要有兩種觀點,一種觀點認為稀土產(chǎn)業(yè)是稀土的開采、選礦和冶煉分離的集合,不應(yīng)該包括稀土的應(yīng)用部分。另一種觀點是稀產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括除了稀土的開采、選礦和冶煉分離以外,把稀土新材料的生產(chǎn)包括在內(nèi)。由于這樣一個定義的制約,所以造成了現(xiàn)在稀土產(chǎn)業(yè)“神龍見首不見尾”的尷尬局面。對于,我國稀土行業(yè),中國稀土學會副秘書長張安文教授有這樣的見解“發(fā)展中國稀土在于稀土之外”。
記者:我國稀土行業(yè)一直沒有一個明確的界定,究竟稀土產(chǎn)業(yè)鏈包括哪些部分？我國的稀土產(chǎn)業(yè)處于一個什么樣的地位？
張安文:首先我們要界定一個概念,什么叫稀土產(chǎn)業(yè)？現(xiàn)在有很多人,包括從事稀土行業(yè)的人員都認為,稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括:永磁電機、彩電顯像管、平板電視液晶屏之類的產(chǎn)品。其實,這些不應(yīng)該歸屬于稀土產(chǎn)業(yè),把它們歸納在電機、顯示器等行業(yè)應(yīng)該更加貼切,現(xiàn)在我們所謂的稀土產(chǎn)業(yè)到材料就為止了。講到稀土產(chǎn)業(yè)鏈,首先就是源頭的礦山,從礦山采出礦來,選出精礦,然后把精礦轉(zhuǎn)變成氧化物或鹽,再經(jīng)過分離、冶煉的過程,然后變成金屬,當然有些情況下氧化物和鹽類也可以直接用,再由金屬、氧化物、鹽類做成材料就為止了。
我國現(xiàn)在擁有全球50%左右的稀土資源儲量,并占據(jù)了全球95%以上的市場份額,國外稀土礦的開采很少,所以說我國擁有世界上稀土開采技術(shù)最高水平也不為過。不論從選礦、分離技術(shù)和幾個主要應(yīng)用領(lǐng)域的材料生產(chǎn),我們都擁有世界領(lǐng)先水平,如:發(fā)光材料、永磁材料、儲氫電池上應(yīng)用的原材料等。當然目前,我國稀土產(chǎn)業(yè)中還有欠缺,欠缺的是裝備水平不高,日本現(xiàn)在在生產(chǎn)稀土產(chǎn)品時,運用的設(shè)備都是無人化、自動化的,而我國目前還存在一定差距,可以 說,稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不能只從稀土著眼,稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還依賴于我國機械制造業(yè)的發(fā)展,依賴于計算機行業(yè)等周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國稀土行業(yè)的欠缺還體現(xiàn)在功能性產(chǎn)品上。有些高端技術(shù)和專利都在其他國家手中,目前國內(nèi)不具備這些高端技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力,因此造成我國出口東西還是原料類產(chǎn)品,而其他國家在購買過這些原料后,將高端的高附加值的產(chǎn)品銷售回中國,這就造成了我國稀土產(chǎn)業(yè)落后的假象。
記者:從我國稀土行業(yè)發(fā)展來看什么樣的生產(chǎn)模式更有利于我國稀土行業(yè)的發(fā)展？
張安文:我國稀土行業(yè)的發(fā)展,從我國50年代就已經(jīng)開始了,曾經(jīng)周恩來總理在十年規(guī)劃中提到了稀土材料的應(yīng)用問題。經(jīng)過將近60年的時間里,中國稀土已經(jīng)從小做到大,從弱做到強,也形成了一些稀土行業(yè)中比較大的企業(yè),通過這些年整合、重組、兼并等政府指導下的企業(yè)行為,中國的稀土企業(yè)上升了一個新的臺階,代表性的稀土企業(yè)如包鋼稀土、中國稀土隨著中國稀土行業(yè)一起做大做強起來。
探索的過程是漫長的,在2003年時候,國家曾經(jīng)計劃分南北而治,劃分出南北兩個稀土集團,雖然技術(shù)最終“流產(chǎn)”了,但經(jīng)過政府指導下的企業(yè)行為也最終促成了幾個大集團。大集團生產(chǎn)比作坊生產(chǎn)優(yōu)勢要明顯的多。由于是原料生產(chǎn),企業(yè)越大,相對的生產(chǎn)規(guī)模,技術(shù)開發(fā)、融資、銷售都比較集中。而且從國家層面來講,集中管理10家企業(yè)要比管理100家企業(yè)容易的多,容易形成從價格到總量控制集中的良好機制。
工信部曾經(jīng)在稀土產(chǎn)業(yè)政策,包括發(fā)展規(guī)劃里面已經(jīng)把我們的稀土以后若干年的長遠發(fā)展考慮進去,提出來了將來把我國100多家稀土分離廠,經(jīng)過5年時 間,2015年控制到20家左右,企業(yè)的相對數(shù)量少了,規(guī)模大了,容易形成集約化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,更有利于環(huán)保治理等多方面的發(fā)展。
記者:對于包鋼稀土最近準備建立稀土儲備資源,您認為這件事對于我國拿回稀土話語權(quán)是否有所幫助？
張安文:包鋼稀土最近比較大的動作,國內(nèi)外的反響也比較大,但是這個動作其實已經(jīng)“醞釀已久”,具體規(guī)劃是準備建立一個20萬噸的儲備庫,其中有十個設(shè)施,內(nèi)蒙古和包頭政府分別貼息1000萬元,由于不是直接投資,這么大的儲備量肯定就要占很大一部分的流動資金,這個資金有的可能是自有的,有的可能是貸 款的,有貸款的話肯定就會有利息的問題。這件事是一件大事,也說明我們中國,從中央到地方到企業(yè),對于把稀土儲備這件事提到日程上來真正的操作起來,并且已經(jīng)初見成效,使中國在稀土事務(wù)上的話語權(quán) 能夠“硬氣”起來,我想對國內(nèi)稀土行業(yè),對于我們國家稀土長遠的走向、平抑價格、資源的合理利用、建立一個大的稀土庫存有戰(zhàn)略上的意義。
稀土儲備和其他方面儲備一樣,應(yīng)該是系統(tǒng)工程。所謂系統(tǒng)不應(yīng)該單獨從如何儲備這方面工作著手,拿包鋼來舉例,包鋼正在致力于西礦開發(fā),從而逐漸減少主動礦的產(chǎn)出量。徐光憲院士等12位院士,曾多次聯(lián)名給國家寫的建議,就是要逐步減少我國主動礦的開采量,逐漸的停止開采,把寶貴的稀土資源放在礦山里可以長遠的延續(xù)利用。
包鋼已經(jīng)把包鋼在白云鄂博西礦作為下一階段重點項目來安排。包鋼西礦的開采量大概是每年1000萬噸,按照30%多的鐵礦含量,每年就能夠生產(chǎn)300多萬噸的鐵礦,其中只有1%左右的稀土含量,這樣不必去開采稀土礦利用西礦就能夠分離出稀土資源,可以有效的減少稀土“下山”有利于稀土資源的保護和長遠利用。
我們一方面搞儲備,另一方面,我們一定要嚴格執(zhí)行國土資源部對于每年度開采稀土礦總量的限制,像:江西、內(nèi)蒙、福建等。如果我們一邊儲備,一邊拼命的生產(chǎn),那么生產(chǎn)還是過量,產(chǎn)品仍然供大于求,而話語權(quán)和價格還是不由我們做主。總量控制和建立戰(zhàn)略儲備庫存同樣重要,如果沒有總量控制,哪怕我們?nèi)珖荚趦?/SPAN>,其他地方還是在亂開亂賣,儲存再多還是不管用的。
另外,對于儲備具體的模式,儲備的品種,儲備的量都是值得探討的具體問題,比如說究竟儲存什么品種的礦藏？儲備多大的量最為合適？比如說:包頭是以精礦 為主,就是把輕稀土的礦大量儲備起來,這樣的話,減少尾礦的排放,將來逐漸減少主動礦的開發(fā)開采,使我們以后有精礦可用,這是很好的,但是究竟儲備多少還 需要再考慮,因為要建立倉儲的措施,會有財務(wù)資金的發(fā)生,這些帳都要算清。而從稀土的應(yīng)用來看,現(xiàn)在南方的中、重稀土顯然更為緊缺,那么我們是不是能夠盡快呼吁建立起新的中、重稀土的戰(zhàn)略儲備措施？用以保護在應(yīng)用方面更為重要的稀土資源。
還有一個問題是,我們應(yīng)該掌握我國稀土資源的現(xiàn)狀,如果各部門能夠配合好,調(diào)查清楚我國現(xiàn)在稀土礦藏資源的總量的話,對于我們現(xiàn)在要儲存多少稀土資源有更大的幫助。我認為,價格的話語權(quán),靠儲備本身會有一定作用,但是主要還要靠市場的供求關(guān)系來平衡。
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