五礦稀土：五礦式重組的困惑
清明前后的贛州春色蔥蘢。五礦稀土（贛州）股份有限公司常務副總經理楊興龍忙著在贛州龍南縣新建一個熒光粉廠和一個節能燈廠，這是五礦稀土公司與杭州大明熒光材料公司、廈門東林電子公司的合作項目，新的工廠將由五礦控股。
而這只是五礦在稀土領域最新的一個動作之一。
從國家工信部《稀土工業發展專項規劃（2009—2015年）》和《稀土工業產業發展政策》草案的內容透露出來以后，一些國企和上市公司在稀土領域的重組似乎正在加快。
五礦集團、包鋼稀土（600111）和江西銅業（600362），被傳將作為國家工信部本輪規劃產業重組的三大龍頭，南、北、西三足鼎立。
“一條線”一個企業做不好？
楊興龍現在覺得很累。
在贛州，主要由他領導的五礦稀土（贛州）公司團隊只有10多個人。楊興龍是對外經貿科班出身，對稀土行業的了解也是最近幾年才開始的。
他這個10多個人的團隊，分到每個小部門，每個部門甚至可能只有一兩個人，還有人在贛州做一段時間之后，要調往北京總公司。
實際上，進入南方稀土行業，五礦遇到了一點兒麻煩。
“盡管一些較高層的官員對我們的工作給予支持，但到了地方，一些基層的小公務員往往不幫我們辦事。”五礦內部一位人士談道。他認為最麻煩的是，各地都要求進駐的企業發展深加工，做應用產品，在這個領域，五礦可能是真的有點兒外行。
2009年10月，五礦和贛州市還打了一場“官司”。
“五礦到省里告狀，說我們沒有給他們配礦。”贛州市經貿委企業協調科科長凌平對記者說。
贛州這幾年通過行業重組，稀土礦的采礦權已經全部集中到了贛州稀土礦業有限公司，稀土礦的開采和供應都由礦業公司實際上也就是政府控制。
凌平介紹，根據贛州市與五礦簽署《關于共同推進江西省贛州市稀土產業發展的合作框架協議書》，五礦必須要在2009年前完成年產2000噸稀土的三基色熒光粉生產線和年產2000噸釹鐵硼永磁材料生產線。
他說，當時五礦根本沒有達到協議上盡責的要求。這個合作框架協議書是每個企業進贛州前都要簽署的，目的是要引導稀土深加工和應用企業做長當地產業鏈。
當地政府官員說，很多企業進駐贛州后任務相應都完成得很好，“最不好的是五礦，一進來先買了分離廠，什么都不做。”他們認為五礦沒有炒作成原礦，就開始炒作分離產品。
一些官員和企業家說，在去年稀土市場低迷的時候，五礦“拼命”地生產，“拼命”地收儲氧化釔、氧化銪等分離產品，市場回暖后，“賺死了”。
在湖南，市場上早有傳言五礦將洽購湖南稀土金屬材料研究院，但該研究院院長劉甲祥否認了這一說法，并表示與五礦合作不是最好的發展途徑。
劉甲祥說，五礦的優勢是做貿易，而不是深加工，并不符合湖南稀土金屬材料研究院和湖南方面的產業布局。湖南的稀土產業應以深加工和應用產品為主。
五礦也曾想購買四川的冕寧稀土礦，這是一個輕型稀土的重要分布區。但冕寧提出的要求同樣是要做應用產業。這個礦最終被江西銅業購買，成為工信部規劃稀土產業發展的三大區域之一。
這一點，在包頭市稀土高新區具體操刀應用產業園的安四虎頗為理解。實際上，包括包頭在內，都希望把發展應用產業作為資源開發的一個砝碼，希望把產業鏈做長，而不單純就是從事原料端的生產。
但是現實是，隔行如隔山。“后面的應用產業和前面（分離冶煉）產業的管理、技術等等都不同。”安四虎說，真正做應用的企業往往并不懂稀土冶煉、分離，而做分離、冶煉的企業也不見得懂應用。應用企業到一個城市投資，可能不會把應用產業的核心技術帶過去，到資源城市投資可能會變成去占領資源。
楊興龍還是必須得按照政府的要求，做稀土深加工和應用產業，與杭州大明、廈門東林的合作即是如此。他承認，將稀土“采選—分離—應用”這樣的一個產業鏈完全盤活實在困難。
就稀土礦來說，五礦希望能爭取到政府的配給，但是，內部人士透露，實際上管理礦山對一個企業來說，是一件不容易的事。
安四虎曾經去日本考察，他看到的景象是，一個釹鐵硼生產可能還會分成三段。第一段，合金這一段專門有人做，之后，有工廠專門做甩帶（工藝流程），之后真正到了釹鐵硼工廠，再磨碎、捏、壓型、成型，等等。所以，用釹鐵硼做電機的，都不知道釹鐵硼是怎么做出來的。而做釹鐵硼的，又不知道稀土是怎么冶煉出來的。
“你想把這一條線讓一個企業來做，那一定是不現實，一定是做不好。”安四虎說。
他的感覺是，日本很少有大而全的企業，但是每個環節都很精。相比來說，日本產業發展的方式更接近專業化。
他們的疑惑是，產業重組一定要以上中下游一體化的方式推進嗎？
重組的擠出效應
有人說，五礦有錢，所以整合各種環節并不難。
“有錢管什么用？現在有錢的人多了。有錢不一定能請得到合適的人，因為你自己也不懂，你很難判斷。”楊興龍說。
記者在此次采訪調查中聽到五礦受到一些非議。
廣東廣晟有色控股的龍南縣和利稀土冶煉有限公司總經理胡建康向記者透露，五礦并購的分離企業甚至沒有國家批準的生產許可證。
“作為龍頭企業，是不是要有什么優勢？如果只要幾個做，不要其他做，那是不公平的。按五礦現在的做法，只要有錢就能辦事，那我們其他企業就不要做了。”胡建康說。
他說，實際上贛州現有的16家分離廠，絕大部分沒有經過國家正式認證和許可，近幾年來，國家發改委或工信部暫時停止了相關許可證的審批。
“兼并應由環保好的企業、有社會責任的大企業發揮作用。”他說。
“贛州市政府也跟國家相關部門說得很清楚，因為當時各個部委給的信號不一樣，地方政府需要發展經濟，就這么一點資源，要在當地做加工，就允許這些企業上來，當時也沒有說不允許啊。后來出了文件說不行，也沒有再增加了，就16家，都給認了。”楊興龍說。
按他理解，為實現南方稀土行業重組，國家部委需要五礦挑頭，勢必要允許這些企業合法化。
“我們推進得相對溫和。”楊興龍說，五礦在贛州與贛縣紅金、定南大華的合作，從股權結構和人事結構、業務分配等方面來說，五礦都控制40％的股權，只是相對控股，主要是為了調節不同所有制企業之間的沖突。
贛州晨光稀土新材料有限公司總經理黃平與楊興龍私下是朋友，楊興龍團隊在贛州的辦公地點甚至都由黃平提供。他們之間談到過業務合作，但黃平目前依然是一個獨立的民營企業家。
兩個好朋友有時候要面對不一樣的難題。楊興龍說，他從來不用愁從銀行貸不到錢，但是可能很難和基層官員打好交道；黃平可能誰都不怕，但是一見到銀行行長就害怕，因為民企貸款不容易。
黃平說他從不愿發牢騷，但不經意間說了一句：“沒準我們兩三年以后也就要退出這個行業呢。”
他指的是自己創辦了13年的晨光稀土。除江西南方高技術股份有限公司以外，晨光稀土是贛州擁有最多稀土出口配額的企業。在2007年國家開始將出口配額直接分配到企業以前，黃平說晨光是當地出口業績最好的企業。
根據工信部2009—2015年稀土產業專項規劃，國內的分離企業將由100多家減少到20家左右。“不要說是20家，10家都沒有問題，哪怕最后減到1家，都沒有任何人埋怨。關鍵是要公平，要有一個考量的指標。”贛州一位民營稀土企業負責人如是說。
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