稀土業(yè)整合加速 近百家將整合至20家
4月20日，我國專門針對稀土工業(yè)制定的污染物排放標準《稀土工業(yè)污染物排放標準》在環(huán)境保護部科技標準司的主持下通過審議。
“標準有望在年內正式出臺。可以說，這個標準的很多指標比國外的很多標準還要嚴格。”中國稀土學會副秘書長張安文對本報記者表示。
不過，部分稀土企業(yè)對即將出臺的標準卻有些憂慮。湖南益陽鴻源稀土公司總經(jīng)理文益輝就表示：“我們覺得標準太嚴厲了，現(xiàn)在的冶煉企業(yè)設備水平基本都達不到那樣的排放標準，環(huán)保水平的提高，是需要一個過程的。”
而五礦稀土研究院總經(jīng)理廖春生則對記者稱：“目前的情況確實比較難以達到這個標準，但這些指標的確定也是有一定依據(jù)的，通過增加、改善一些設備，企業(yè)還是可以達標的。”
不僅如此，在環(huán)保標準審議的同時，《稀土行業(yè)準入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案也都在制定當中。4月23 日，本報記者還從亞洲金屬網(wǎng)國際稀土峰會了解到，由8家單位發(fā)起籌建的中國稀土行業(yè)協(xié)會，目前已進入報批階段，年內也有望正式成立。
籌建行業(yè)協(xié)會“中東有石油，中國有稀土。”這句話流傳已久。目前，中國稀土礦產(chǎn)資源儲量全球第一，稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90％以上，出口總量占全球的80％。
然而，作為一個稀土生產(chǎn)和出口的大國，我國的稀土行業(yè)卻一直沒有一個行業(yè)協(xié)會進行協(xié)調工作。“一直沒有行業(yè)協(xié)會有很多原因，主要是以前稀土行業(yè) 的企業(yè)都是既小又散；國家曾經(jīng)想組建南北兩大集團，后來籌備工作組逐漸發(fā)現(xiàn)整合過程和想象的不一樣，用行政手段運作，和市場規(guī)律不那么貼近，操作很困難， 這個事就擱置了。”一位曾經(jīng)的工作組成員對記者表示。
目前，在國家工信部具體指導下，由內蒙古包鋼稀土（600111）、五礦有色金屬股份有限公司、有研稀土、甘肅稀土集團等8家單位共同發(fā)起，開始了中國稀土行業(yè)協(xié)會的籌備工作，現(xiàn)已進入正式報批階段。
記者從行業(yè)協(xié)會籌備辦了解到，目前已對相關的80余家稀土企業(yè)發(fā)放了會員登記表，進行登記注冊；同時，籌備辦還承擔了行業(yè)生產(chǎn)、市場動態(tài)分析月報工作。未來，協(xié)會成立后還將負責協(xié)調管理稀土行業(yè)的生產(chǎn)、出口等問題。
“包鋼稀土的稀土產(chǎn)量最大，而五礦擁有最大的稀土出口配額，這兩家單位可能會輪流擔任協(xié)會理事長單位；而理事長則由此前一直主管稀土工作的工信部副司長王彩鳳擔任。”一位大型稀土企業(yè)人士稱。
嚴格環(huán)保標準協(xié)會籌備之時，各種有關稀土的行業(yè)政策也在加緊制訂之中。最新審定通過的《稀土工業(yè)污染物排放標準》（下稱《標準》）成為稀土企業(yè)關注的焦點。
“最近我跟一些同行也在討論這個東西，我們都覺得有些過于嚴厲了，各種排放指標一下子很難達到，短時間內沒有實現(xiàn)的可能。”文益輝有一些焦慮。 據(jù)記者了解，《標準》中最具代表性的一項指標是水污染物的氨氮含量要在10-15毫克/升以下，而在此前的征求意見稿中，這一指標還是50毫克/升。
而張安文也表示，標準中的不少指標確實比國外的還要嚴格。
“現(xiàn)在大家執(zhí)行的都是各省市自己的標準，比較起來，這一標準的確比較嚴格；不過，也不是沒有先例，現(xiàn)在太湖流域的標準就是10毫克/升。”廖春生對記者稱。但是，對大部分企業(yè)來說，這大概還是很難企及的一個目標。
文益輝對記者表示，按照新標準，即便是大型企業(yè)，也必須做新的設備改進才有可能達標。包鋼稀土一位高管也表示，“標準這么嚴格，怎么實施呢？”
多位業(yè)內人士對記者承認，中國的稀土價格能夠如此便宜，與環(huán)保成本很低有不小的關系；但是，要一下執(zhí)行這么嚴格的環(huán)保標準，很多企業(yè)都將吃不消。
不過，廖春生表示，如果新的標準能夠統(tǒng)一執(zhí)行，對行業(yè)將有不小的促進，“這是未來的趨勢”；先期企業(yè)當然要做一定的固定投入，這會使企業(yè)的成本 增加，其中一些企業(yè)的成本可能會增加數(shù)倍，“但如果做得好，比如能有效利用廢棄物，做成循環(huán)經(jīng)濟，則可以在很大程度上緩解成本壓力。”
但很多小企業(yè)可能很難有這樣的實力了。江蘇泰州市華洋稀土公司總經(jīng)理黃宏江就對記者稱，如果執(zhí)行這樣嚴格的標準，很多小企業(yè)可能就會走上自生自滅的道路了。不過，“這個行業(yè)也確實需要一定的壟斷性”。
整合潮將起通過提高環(huán)保、準入等門檻，提高行業(yè)集中度，或許正是政策導向之一。
正在制定中的《稀土行業(yè)準入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等草案都在強調提高集中度，提高進入門檻，將中國近百家稀土分離企業(yè)重組至20家。
而稀土企業(yè)的自發(fā)整合早已開始。
此前，包鋼稀土收編了內蒙的多個稀土企業(yè)，與甘肅稀土集團的原料合作日益加深；五礦集團已在稀土重鎮(zhèn)江西贛州實施整合計劃；而江西銅業(yè)（600362）則與四川礦業(yè)投資集團共同出資，整合了四川冕寧的多個稀土企業(yè)。
“我們確實感到，國內稀土企業(yè)的議價能力在提高。”經(jīng)營中日稀土貿易的日本三井物產(chǎn)公司一位人士對記者如此表示。
而未來的整合空間，依然很大。五礦有色金屬公司一位人士對記者稱：“我們今年還會有動作，目前我們在江西收購的都還是分離企業(yè)，未來在礦山資源和深加工這一塊，我們都還會加強。”
不過，對于未來的行業(yè)整合，張安文還是強調市場的作用，“環(huán)保指標嚴格后，小企業(yè)可能會遇到困難，但采取什么方式，是改善設備，還是兼并重組，或別的什么方式，主要靠市場調節(jié)。”
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