稀土之劫：大量稀土礦石正被明搶暗偷
稀土之劫
從稀土礦到稀土精粉到稀土分離產品，一條地下稀土黑市鏈條曝光
大風吹過，沙土撲面而來，一眼望去延綿20公里的礦山一抹灰色，礦山的土路上一輛輛印有包鋼集團的拉礦車疾馳而過。
這里是地處內蒙古包頭150公里處的白云鄂博礦區(以下簡稱“白云礦區”)，它是我國鈮、稀土等礦藏的重要礦區之一，也是包頭鋼鐵稀土公司主要原料生產基地(白云礦區礦山的所有者是內蒙古最大的工業企業包鋼集團)。包頭正因為白云礦區的存在而被譽為“中國稀土之鄉”，這里的稀土含量又占據了全國稀土總含量的90%以上。
然而，令外界鮮為人知的是，白云礦區的稀土礦石正在以驚人的速度被瘋狂偷盜。更令人驚訝的是，這些以非法渠道流出的稀土礦石在利益的驅使下通過個體選礦廠以“偷梁換柱”方式大肆冶煉，隨即形成一個無形的稀土黑市。
如何偷稀土礦？誰在偷稀土礦？這些稀土礦是如何在“地下”被煉成稀土精粉，進而變成稀土分離產品？這些稀土分離物又流向何處？
近日，《中國經營報》記者深入白云礦區暗訪，一條稀土偷礦產業鏈浮出水面。
瘋狂的偷盜
“哥們要礦嗎，跟我走。”
5月18日，記者從包頭乘車出發顛簸4個小時后到達白云礦區長途汽車站，當記者以買稀土礦人的身份想聯系賣家時，一群“黑車”司機便主動為記者聯系。
幾經周折，記者在知情人劉金(化名)的指引下，以買礦人的(買稀土礦石)身份和中間人(幫助聯系賣家的人)搭上了線，這位中間人給記者聯系了一位外號“刀子”的偷礦者，中間人稱其“神通廣大”，即便偷礦時被巡邏警察抓到也不要緊。
5月19日，記者見到刀子時，他穿著一身印有“白云鐵礦”字樣的藍色工作服，其自稱是包鋼集團白云礦區的工作人員。
“5個品位(稀土含量，5個品位即含5%稀土)的每噸80元，品位更高的也有，每增加1個品位，每噸價格漲10元，(品位)最高能達到10~12個，你要多少有多少。”刀子很熟練地報著價，“但我們不包運輸，你們必須先把路疏通了，別壞了事。”中間人告訴記者，從白云礦區偷出來的礦很少運往外地，絕大多數就近選礦，“選出稀土精粉后，量只有原來十幾分之一，帶起來方便。”
當記者提出要先看看貨時，刀子和中間人非常爽快地帶著記者爬過白云主礦東南面的土壩，記者看到大量稀土礦石堆砌其中。刀子告訴記者，等到運礦石的時候，他們會在土壩外面的斜坡上開一道1米深，2米~3米寬的壕溝，然后將稀土礦石卸到溝里滾到外面，買家用車運走便可。
“上了買家的車，我們就不管了。”上述白云礦區工作人員說。
隨后，記者以運輸不便為由要求再去看看另一個礦點的稀土礦，通過調查走訪，記者發現刀子聯系的這個土壩偷礦方式只能算小打小鬧，這只是冰山一角。而真正被客戶青睞的則是毗鄰白云礦區，位于白云礦區東北邊的菠蘿頭(地名)。
記者了解，菠蘿頭的探礦權屬于包鋼集團，目前這個礦點包鋼集團尚未開采，但這里已經滿目瘡痍，在沒有任何開采許可的情況下，大量的稀土礦石正在被明搶暗偷。
據介紹，到菠蘿頭偷礦的老板一般會帶10輛~20輛載重最少50噸的大卡車組成的車隊，從晚上6點一直運到早上6點。如此粗粗計算，一天至少有幾千噸的稀土礦石被拉走。
如果按照現在市場價來計算，菠蘿頭的稀土礦石品位一般是5個品位，按照如此品位價格來計算，每噸80元，一車50噸的稀土礦石就是4000元，1000噸就是8萬元。
“沒有過硬的關系，絕對不可能這么明目張膽，多少雙眼睛盯著呢！”一位參與偷礦的運輸車司機介紹說。偷的成本極低，一本萬利。
如此亂局也被包鋼集團人士所認同，5月29日，包鋼集團規劃發展部部長劉志宏在接受《中國經營報》記者采訪時表示，菠蘿頭的偷礦行為很“可怕”，“但那里現在還不屬于包鋼，我們只有探礦權，還沒有開采權。”
而對于白云礦區內部人員是否有“監守自盜”的行為？劉志宏沒有正面回答，只是告訴記者，如果內部人員參與會重罰。不過，他介紹說兩年前此類事件曾發生過，“當時抓到過一個私自賣礦的副礦長，我們的處理是非常嚴格的，控制的越嚴，對企業就越有好處。”劉志宏說。
事實上，包鋼集團為了防止自家礦石被偷，從兩年前已經開始著手在白云礦區外圍挖壕溝和建設鐵絲網，但由于涉及和當地牧民的權益糾紛，進展緩慢。劉志宏告訴記者，包鋼集團想借這次整頓機會完成上述防護工作，“菠蘿頭也屬于我們規劃范圍，但愿進展順利。”
讓包鋼苦惱的是，偷礦如此猖獗，但近年來能破獲的此類案件卻寥寥無幾。
偷礦者現身
窮盡手段，瘋狂偷掘，到底是誰如此膽大包天，偷來的稀土礦石又流向哪里？
記者調查發現，這些偷來的礦石統統進了白云礦區附近的個體選礦廠，這些選礦廠對外宣稱是選鐵礦，實則從事的是選稀土礦，如此“偷梁換柱”目的是為遮人耳目，因為這些小選礦廠也是稀土礦石偷盜環節上的受益方。
5月20日，記者跟隨“中間人”來到白云礦區小選礦廠最集中的一個叫“三角河”的地方。記者看到這里零散分布著十多家小型選礦廠，站在路邊就能望見白云礦區采礦區外圍高高的土壩。
記者發現即便是被稱為“大規模”的選礦廠，在起伏不平的草原上也不易被發現，而且偏離了正規道路后，要進廠非常的困難。中間人告訴記者，這些小選礦廠會故意把道路破壞掉，目的就是不讓外人進入，“只有在他們進礦石和出貨的時候才自己把路修好。”
記者以買礦人的身份找到了一家工廠的老板，當記者提出要買稀土礦石的時候，這位負責人很謹慎地說：“我們不做稀土，我們選的是鐵礦。”
但當記者表示可以以高出市場價50%的價格購買之后，這位老板猶豫了片刻告訴記者：“這個錢我也想掙，但現在風聲緊，拿貨有風險。”
據記者了解，“風聲緊”指的是內蒙古自治區和包頭市正在進行的整頓工作，而5月20日，國土資源部亦決定從6月份開始對違法違規和亂采濫挖組織為期半年的專項整治排查行動。而記者通過權威渠道了解到，在此之前，包鋼集團因為資源流失問題受到了國土資源部和自治區、包頭市有關方面的批評，因而整頓已經在一個月前開始。
從2008年下半年開始，隨著內蒙古包鋼稀土(600111)國際貿易有限公司(以下簡稱“國貿公司”，隸屬包鋼集團)成立運轉，包鋼集團控制的白云稀土礦石從生產到初加工，包鋼實行“五統一”政策以后(統一發展規劃、統一生產計劃、統一產品價格、統一對外銷售、統一收款結算)。也就是說，現在白云礦區的含稀土鐵礦石原料只供應給包鋼直屬企業。而那些依然存在的小稀土企業要生存，則只能自謀生路。
很顯然，在包鋼集團對稀土原料的嚴格控制下，非包鋼集團的企業使用的白云礦區稀土礦石都來自于非正規途徑，而他們生產出來的稀土分離產品自然也不在包鋼集團的統購定銷范圍內，因此其生產量不可能執行國家的指令性計劃。
記者了解到，我國稀土行業主管部門每年都要制定指令性生產計劃，對稀土礦產品和稀土冶煉分離產品進行總量控制，目的是為防止過度開采、盲目競爭。今年3月，工信部、發改委、國土資源部三部委聯合下發了2010年稀土(稀土分離產品)指令性生產計劃為8.9萬噸，限產計劃仍在繼續。
不過，劉金認為“風聲緊”只是暫時的，在他看來，白云礦區的人都知道偷礦和小選礦廠的存在，而他們能頑強生存，自然有自己的門道，“能干這個，就不可能被逮到。”
利益驅使
瘋狂舉動背后則是利益的驅使，曾被賣過白菜價的稀土為何如此讓這些小選礦廠趨之若鶩。
據記者了解，白云礦區的偷礦存在了很多年，但如今天這般猖獗、肆無忌憚卻是近3年才有的。
據了解，此前國家對稀土原料并未限制，包頭市數十家擁有自主出口權的稀土企業競相對外出口，導致“稀土賣出白菜價”，很多企業賠本破產，整個稀土行業長期低迷。
2006年，國土資源部實施限產計劃，限制稀土年產量維持在8萬噸，當年稀土價格開始回升，最高價格達到2005年的3倍。
劉金給記者算了一筆賬，以5個品位的稀土礦石計算，算上損耗，最多15噸鐵礦石就能選出一噸精度為50%的稀土精粉，一噸稀土精粉的市場售價為最低每噸4000元，除去原料費用和各項成本，每噸精粉能凈賺2000元。當然，他所計算的只是一家個體選礦廠產生的成本和利潤。
至今劉金幾個原來的同事仍然在合伙開廠，“他們一年的純利潤至少有2000萬元，但這是規模小的，規模大點的一年只要干兩個月成本就回來了。”他說。
正因為包鋼集團供應給其他企業的稀土礦石也在逐年減少，因此礦石成了奇貨可居的“寶貝”，在暴利的誘惑下，白云礦區隨后出現了越來越多個體選礦廠，這些選礦廠在利益的驅動下，對白云稀土礦虎視眈眈。
在劉志宏看來，小選礦廠泛濫還有技術普及的因素，他告訴記者，從上個世紀末開始，原先被視為機密的稀土選礦技術開始被越來越多地人所掌握，行業的門檻也大為降低。據記者了解，雖然選鐵和選稀土在工藝上流程上存在差別，但選鐵的工廠經過改裝也能選稀土，對于那些掌握技術的人來說，只需要前期投資300萬元就能建起一座小型的選礦廠，“以選鐵廠注冊登記，暗地里選稀土，”幾乎成了當地公開的秘密。“像我這樣從原先國有選礦廠退下來的技術員，有一大批面臨生計問題，小選礦廠的出現，也給了他們出路。”一位知情人士說，也許10年，白云礦區的稀土就會被挖完了。
“只有看到生產流程才能看到他們到底在干什么，但外人絕對不允許進入。”劉志宏解釋說，選稀土必不可少的環節是“浮選”，“這次整頓，我們提出要求關停所有‘浮選’設備的小廠，希望能有效果。”
至于稀土精粉在那里變成稀土分離產品稀土——氧化物和碳酸稀土，一位不愿意具名的稀土行業專家向記者透露，距離包頭西北60公里的營盤灣是“地下”稀土精粉冶煉的重要據點之一，“他們將部分從白云礦區小選礦廠選出來的含量50%的稀土精粉進行冶煉，然后再通過特別途徑流向市場，我調研過，那一帶的年產能可以達到兩萬噸稀土分離物。”
5月26日，記者乘車前往位于內蒙古巴彥淖爾盟烏拉特前旗的營盤灣鄉，記者發現這里的冶煉廠也都掛著煉鐵的牌子，但與白云礦區小選礦廠不一樣的是這些工廠都拒絕任何外人進入。據了解，冶煉的工藝要比選礦復雜得多，根據精粉中不同種類的稀土進行加工，以碳酸稀土為例，一般不到兩噸精粉(市場價一般在5000~6000元/噸左右)能生產一噸碳酸稀土，目前的市場價為每噸1.65萬元，利潤可觀。
記者按照幾家工廠墻上的銷售電話打過去咨詢有沒有稀土產品時，卻都告知有“大量”碳酸稀土在售。其中一家工廠的老板還在電話中承諾可以按市價立即供應300噸碳酸稀土，如果長期訂貨可以優惠。
當記者問是否有途徑繞開國家配額限制辦理出口時，那位老板說：“我們只賣給國內的買家，他們拿去干什么，我們不管。”
如何管控
5月17日，國土資源部確定包頭為首批稀土礦產地戰略儲備工作的試點地區。而包鋼稀土公司日前也宣布了儲備方案，擬興建5個稀土儲備設施，總儲備量為20萬噸。這被認為自稀土指令性計劃后國家整頓稀土行業混亂的又一重大舉措。
據公開報道顯示，2009年稀土分離產品的市場需求量只有10萬噸，生產出來的卻有15萬噸。
“這些多出來的，除了有南方一些稀土生產企業盲目增產的外，相信包頭的這些‘計劃外’企業也有‘貢獻’，由于生產成本低，他們還可以低價和正規產品搶市場。”劉金認為。
對于這些不受國家管控生產出來的稀土初加工產品最終流向了哪里，上述專家表示，國內的市場是可以預期的，正規企業的生產量基本就可以滿足國內的需求和出口配額，“多出來的那部分怎么辦？小型企業不可能大量儲備，必然有一部分會流出國門，要知道很多國家都在儲備稀土資源，人家財大氣粗，只要我們賣人家就會買，日本將從中國買來的稀土存于海底就是最好的例子。”
資料顯示，韓國和日本是稀土的主要使用國，目前我國出口的稀土分離物數量達到每年5萬噸(合法出口)，主要的應用大國為日本、歐洲和北美。與此同時，稀土在我國的應用也在積極開展，目前占到7萬噸。我國每年稀土分離產品產量大約為15萬噸，這個數字近年來沒有明顯變化。盡管如此，稀土的數量仍然不能滿足目前全球在汽車、電子等行業用量的要求。
“全球對稀土的需求量卻是逐年增加，我們出口配額是固定的，越來越大的缺口如何填補，除了其他生產國的增產，我國的配額能否有效執行存在很大疑問，龐大的黑市和走私是一個很大的威脅。”上述匿名的專家對記者表達自己的擔憂，“如果偷礦現象不能被遏制，被寄予厚望的稀土礦儲備工作可能會前功盡棄，因為儲備本身就是要用產量控制價格，如果我們每年儲備5萬噸稀土分離產品，黑市卻多生產了5萬噸，這不是白干了嗎？”
這個“黑市”遵循的是江湖和市場規則，由于國家對稀土生產計劃實行配額限制，這就使得近年來市場上稀土供應緊俏，這條地下稀土供應鏈會根據正規市場稀土品種的銷售狀況決定自己生產供應的產品，哪種暢銷就生產哪種。“我們一般也就是以市場價格出售，由于我們的加工成本比包鋼集團低一些，也會有一些優惠，但不會差太多。”一位曾經生產稀土分離物的老板說。據記者了解，也有根據客戶需求“以銷定產”的情況存在，這些客戶是較為固定的老客戶。
另外，走私一直被認為是稀土外流的重要途徑之一，2009年11月被深圳海關查獲的稀土分離物價值就高達2.15億元。據媒體報道，2008年通過走私出去的稀土分離產品高達近3萬噸，遠遠超過實際出口量。
資料
稀土的英文是Rare Earth，意即“稀少的土”。其實這不過是18世紀遺留給人們的誤會。1787年后，人們相繼發現了若干種稀土元素，但相應的礦物發現卻很少。由于當時科學技術水平的限制，人們只能制得一些不純凈的、像土一樣的氧化物，故人們便給這組元素留下了這么一個別致有趣的名字。
世界稀土資源擁有國除中國外，還有俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、美國、澳大利亞、印度、扎伊爾等。其中中國占世界稀土資源的41.36%，是一個名副其實的稀土資源大國。我國稀土礦產資源分布廣泛，內蒙古占全國稀土總儲量的96%。
稀土金屬已廣泛應用于電子、石油化工、冶金、機械、能源、輕工、環境保護、農業等領域。
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