稀土產(chǎn)品將向高端延伸 兼并打破稅源保護
2010年可算是中國“重組風(fēng)暴”的元年。9月6日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(下稱《意見》)。《意見》指出要以汽車鋼鐵水泥等六大行業(yè)為重點,推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合和兼并重組。《意見》在大的方針和規(guī)劃上基本延續(xù)了之前煤炭、鋼鐵和汽車等產(chǎn)業(yè)兼并重組中所執(zhí)行的相關(guān)政策,但在具體細節(jié)和行業(yè)選擇上做出了新的規(guī)定與嘗試。比如說,跨區(qū)域兼并重組受到支持、民間資本出場率將提升,等等。 更引人關(guān)注的是,稀土被點名納入重點行業(yè)兼并重組的名單。分析人士認為,在過去的10年,中國雖然站在稀土資源的最上端,卻沒有取得稀土的定價權(quán),提高行業(yè)集中度,旨在引進深加工技術(shù),轉(zhuǎn)移到高附加值產(chǎn)品上。
兼并重組新規(guī)打破“稅源保護”潛規(guī)則 企業(yè)兼并重組跨地區(qū)受限制的問題長期以來協(xié)調(diào)不好,這次《意見》里嚴格提出各個地區(qū)要解除封閉性制度障礙,在具體細節(jié)和行業(yè)選擇上做出了新的規(guī)定與嘗試。比如說,解除地方制度性障礙、跨地區(qū)的財稅優(yōu)惠措施和民營資本進入壟斷行業(yè)這3個方面是《意見》的最大亮點。 《意見》中說明“要認真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定,尤其要取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī) 定”,“地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力,簽訂企業(yè)資產(chǎn)重組后的財稅利益分成協(xié)議,妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題”。 這在財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希看來,“兼并重組新規(guī)將打破‘稅源保護’潛規(guī)則”。他告訴南都記者,由于中國現(xiàn)行的財稅體制是“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制度相結(jié)合,在企業(yè)兼并重組中,常常出現(xiàn)稅源的再次分配,部分地方擔(dān)心被重組后的企業(yè)將不再為地方財政作出巨大貢獻。 顯然,在中國各級政府現(xiàn)有的GDP考核機制下,企業(yè)兼并重組后的歸屬權(quán)、對地方財政的貢獻以及就業(yè)促進等問題,往往成為省市縣級企業(yè)進行兼并重組的最大障礙。而在當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大的趨勢下,產(chǎn)業(yè)依據(jù)成本和資源等要素進行跨區(qū)域遷移和整合將成為必然的選擇。《意見》在一定程度上為跨區(qū)域的并購提供了便利和一種跨越地方利益障礙的方式。
稀土產(chǎn)品將向高端延伸 在過去的10年,中國雖然站在資源的最上端,卻沒有取得稀土的定價權(quán)。更因為政策重視不夠,無序的開采與冶煉,導(dǎo)致冶煉產(chǎn)能過剩、資源浪費,使得中國的企業(yè)只能賺取低附加值產(chǎn)品的利潤。 申銀萬國發(fā)布的最新研究報告指出,2002年-2008年期間全球燒結(jié)釹鐵硼產(chǎn)量年均增長26.5%,而中國的產(chǎn)量占比站在了76%的位置上,這其中來自中國產(chǎn)量的貢獻不言而喻。但與之形成強烈對比的就是,中國釹鐵硼永磁材料的總產(chǎn)值在全球的占比增速卻是落后的,只占到了58%。而日本雖然只有全球產(chǎn)量21%,但產(chǎn)值占比卻高達38%。
無序的開采與冶煉,以及粗加工,被認為是“罪惡”之源。 截止到2008年,我國從事稀土礦山開采的生產(chǎn)企業(yè)共有100多家,開采許可證共有123個,稀土礦山開采企業(yè)主要集中在包頭白云鄂博、四川冕寧、山東微山、江西、廣東、福建等地,稀土精礦生產(chǎn)能力已超過20萬噸。其中,內(nèi)蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司、包頭達茂稀土有限責(zé)任公司、贛州稀土礦業(yè)有限公司、四川冕寧礦業(yè)有限公司、四川冕寧方興稀土有限公司、山東微山湖稀土有限公司等重點企業(yè),產(chǎn)能占全國60%以上。 對于企業(yè)而言,兼并重組的動作也一直沒有停止。包括五礦集團、包鋼稀土、江西銅業(yè)集團等稀土龍頭企業(yè)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)布局。 至于具體的重組藍圖,工信部副部長苗圩曾表示,未來中國近百家稀土分離企業(yè)將通過重組削減到20家。雖然并不會出現(xiàn)此前幾年計劃的組建南北兩大稀土集團,但企業(yè)在兼并重組中發(fā)揮的空間將越來越大。 稀土行業(yè)的兼并重組,將有利于引進技術(shù),推動下游產(chǎn)品向高端延伸。廣東紅日稀土有限公司董事長鄭義對南都記者分析稱,政府希望在重組舞臺上唱主角的顯然是五礦集團與包鋼稀土,一南一北,提高行業(yè)集中度。隨著國內(nèi)技術(shù)工藝水平的升級以及國外各種專利權(quán)限制的取消,引進國外先進技術(shù)來進行產(chǎn)品的深加工。中國稀土核心將轉(zhuǎn)移到高附加值產(chǎn)品上。
稀土被納入重點行業(yè)兼并重組名單 值得一提的是,這次國務(wù)院發(fā)布的文件,新增加了機械制造、電解鋁、稀土這3大重點行業(yè)的兼并重組。 今年以來,稀土資源整合成為政府有關(guān)部門重點關(guān)照的對象。自國土部出臺控制開采量、暫停受理新的開采申請后,工信部下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準入條件意見的通知》提高行業(yè)準入門檻。此前在今年3月傳出消息,國內(nèi)100多家稀土分離企業(yè)將兼并重組為20家。與此同時,《稀土行業(yè)準入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等草案正在制定。這些文件的基本原則,都在強調(diào)淘汰落后產(chǎn)能,提高稀土產(chǎn)業(yè)的集中度。 廣東紅日稀土有限公司董事長鄭義告訴南都記者,稀土產(chǎn)業(yè)被納入到指導(dǎo)性重組規(guī)劃中,很可能預(yù)示著全國的稀土資源將進一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,未來國家對于稀土行業(yè)的監(jiān)控將更加嚴格。 我國稀土資源最多,占世界稀土資源的30.68%。稀土在冶金、石化、紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域和磁性材料、發(fā)光材料、儲氫材料等高新技術(shù)領(lǐng)域都有重要的應(yīng)用。中國是全球稀土資源最豐富的國家,并提供著全球絕大多數(shù)的稀土供應(yīng)。與之不匹配的是,中國一直未掌握稀土的定價權(quán)。為改變這一現(xiàn)狀,工信部原材料司副巡視員王彩鳳對媒體表示,要通過經(jīng)濟、法律手段,甚至必要的行政手段,推動稀土行業(yè)兼并重組。 湘財證券分析師李勇勝發(fā)布的最新研報指出,我國目前稀土年冶煉分離能力在20萬噸以上,2009年稀土產(chǎn)量12.94萬噸,全球稀土消費量約9萬噸。預(yù)計2010年產(chǎn)量在13萬噸以上,供過于求的局面目前仍然難以改變。雖然國外最近加大了找礦、探礦進度,但目前不會對稀土市場的供應(yīng)產(chǎn)生任何實質(zhì)性的影響。不過,限額出口將拉升稀土市場價格。
免責(zé)聲明:上文僅代表作者或發(fā)布者觀點,與本站無關(guān)。本站并無義務(wù)對其原創(chuàng)性及內(nèi)容加以證實。對本文全部或者部分內(nèi)容(文字或圖片)的真實性、完整性本站不作任何保證或承諾,請讀者參考時自行核實相關(guān)內(nèi)容。本站制作、轉(zhuǎn)載、同意會員發(fā)布上述內(nèi)容僅出于傳遞更多信息之目的,但不表明本站認可、同意或贊同其觀點。上述內(nèi)容僅供參考,不構(gòu)成投資決策之建議;投資者據(jù)此操作,風(fēng)險自擔(dān)。如對上述內(nèi)容有任何異議,請聯(lián)系相關(guān)作者或與本站站長聯(lián)系,本站將盡可能協(xié)助處理有關(guān)事宜。謝謝訪問與合作! 中鎢在線采集制作.
|