整治涉銻行業創新監管方式
湖南省冷水江市是一個以重工業為主的資源枯竭型城市,粗放型經濟增長方式消耗了大量重要資源,占用了環境容量,生態系統功能退化、資源保障能力不 足,已成為制約經濟增長的瓶頸問題。對此,冷水江市正視現存的環境問題,改變被動消極、事后補救的工作方式,創造性地開展工作,積極破解環保工作面臨的深 層次矛盾和突出問題,牢牢地掌握了工作的主動權。
一是在涉銻行業整治上下力氣,在礦區生態環境恢復上見成效。
冷水江市委、市政府下達了《關于開展涉銻企業關閉整頓工作的通知》,市屬各職能部門開展聯合執法,通過為期兩個月的攻堅戰,多家非法浮選廠、非法冶煉 企業等關閉到位,拆除了生產設施,平整了生產場地,吊銷了相關證照,切除了供電線路。在保留的10家涉銻企業中,9家民營涉銻企業被責令限期完成環境治 理、技改要求。
加快銻品行業市場化、規模化和產業化進程,并以此為中心形成較為完善的再生資源產業鏈,提高資源回收率。規范化的管理有效地控制了工業“三廢”的排 放。隨著涉銻企業環境治理項目建設、礦山生態綠化項目啟動等一系列整治工作的開展,曾經“頭上長瘡,腳底流膿”的錫礦山生態環境質量已逐步好轉。
二是在監管方式創新上下力氣,在提升環境執法效率上見成效。
受地域和城市規劃限制,冷水江市工業區與居民區、商業區相互混雜,出現了越是重點污染企業周邊人口越是密集的怪圈。當地環保部門除了對污染企業嚴格落 實環境保護目標責任制、綜合整治與定量考核、污染總量控制、限期治理、排污許可證、環境影響評價、“三同時”、排污收費8項制度外,為提高監管效率,積極 探索創新了多項監管方法。如重點鄉鎮設立環保站,對于重點企業環境執法人員駐廠監督,設立群眾義務監督員等,均收到了良好反響。
為加強企業夜間排污監管,冷水江市環保部門以冷水江鋼鐵有限公司為試點,一期投入40萬元專項資金,建設了24小時視頻監控平臺。這一平臺已測試成功 并投入使用,可以實現全天圖像拍攝貯存,視頻資料一個月內備查。這一監控平臺杜絕了企業偷排或無組織排放等違法行為的發生,形成了高壓監管態勢,敦促企業 加強環境管理和對環保設施進行改造。市環保部門今后準備將更多的重點污染企業納入這一平臺進行監管。
三是在環境糾紛調處上下力氣,在群眾滿意度上見成效。
冷水江市整改了一批環境安全隱患,調處了一批環境糾紛,解決了一批環境信訪熱點、難點問題,確保全市不發生一般環境污染事故和較大群體性事件。
首先,建立完善環保維穩工作長效機制。進一步加強污染整治,嚴格環境執法,改善環境質量,提高人民群眾對環境質量的滿意度,從根本上夯實維穩工作基 石。對區域性、流域性和行業性的焦點、難點、熱點環境問題進行全面梳理,特別是要認真排查群眾反映強烈、存在引發群體性事件和突發環境污染事件隱患的環境 問題并加以化解。
其次,高度重視環境信訪工作,加強信訪機構建設。完善領導接訪、包案等信訪工作制度;高度重視初信初訪和重復信訪問題,緊抓矛盾糾紛排查與化解,切實將矛盾解決在萌芽狀態,化解在初期。
再次,提高環境應急能力。開展環境安全隱患排查,落實環境安全重點企業應急演習,不斷提高應對突發環境污染事故的能力和水平,確保發生環境污染事件時應急措施得當、應急物資到位,有效防止重大環境污染事故和生態破壞事故發生,維護環境安全。
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