大幅度提高稀土的資源稅稅率,已迫在眉睫
稀土作為節能型新家電、手機、超導體、混合動力汽車和精確制導武器等各種高新技術領域的必備原材料,有著“21世紀黃金”的美譽,連鄧小平都自豪地稱“中東有石油,中國有稀土”。
稀土作為21世紀重要的戰略物資,原先中國的儲量約占世界總儲量的60%,而經過多年無計劃、無節制的開發,目前的實際儲量已不足世界的30%。
就目前的國際稀土價格而言,中國因為莫名其妙地失去了定價權,實際上是把“黃金當作黃銅買”了。而正因為稀土的價格過低,美國、俄羅斯及歐洲某些稀土資源相對豐富的國家,都紛紛封存了自己的礦脈,買中國的廉價稀土。據說日本囤積的中國稀土,已經夠數十年的使用量了。
無論是此前占世界總儲量60%,還是目前不足30%,擁有90%的總產量都顯示出中國稀土開采的無序。反映出的問題,是某些利益集團不顧國家利益,而拼命地“吃子孫飯”。
由于民間對中國大規模出口稀土極為不滿,自2007年起,中國開始對稀土生產實行指令性規劃,并開始減少稀土出口,且逐年減少稀土產品出口配額,從而引起了美歐日等西方世界的強烈反應。去年6月,美國和歐盟就中國限制稀土等戰略性物資出口上訴世貿組織。
日本作為電子、新型超導材料制品和精密儀器的生產大國,資源又是極度匱乏,對中國的稀土進口具有較為嚴重的依賴性,因而對中國減少稀土出口配額反應至為強烈。
由于世貿有著一整套的規則,中國以行政手段減少稀土的生產和出口,有著很大的政策局限性,也存在著明顯的漏洞,容易給西方國家帶來口舌。
其實,我們還有更好的措施來限制稀土的開采和出口。
目前中國稀土如此廉價,卻產量巨大,其根源就在于其開采成本太低,雖然國際市場價格極低,稀土開采商依然有著豐厚的利潤。
因此,要想遏制稀土的無序 開采,就得提高稀土的開采成本。當務之急,就是要大幅度提高稀土的資源稅稅率,對涉及到化學元素周期表中鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd) 等17種稀有金屬元素的資源稅稅率,應該在現有基礎上數倍地增加;對于稀有金屬中的稀有品類,甚至應該將資源稅稅率提高百倍、千倍乃至萬倍。如此一來,一 方面可以遏制目前中國稀土的無節制開采,讓廉價稀土的出口量自然減少,而不違反世貿規則。另一方面,還可以讓稀土的利用率得到提高,減少稀土在開采中的浪 費,也非常符合中國的“可持續發展”戰略。
近期,日本政府在釣魚島公開綁架中國漁民,導致中日關系惡化。中國政府采取的反制措施,也應該包括限制對日本的稀土出口。
筆者以為,如果中國大幅度提高稀土的資源稅稅率,并較大幅度地提高煤炭資源稅稅率,將對未來日本經濟構成重大的打擊。
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