稀土價(jià)格上漲走私加劇 出口企業(yè)將縮至20家內(nèi)
國(guó)內(nèi)擁有稀土出口資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)從2006年的47家減少到目前的32家,而這個(gè)數(shù)目有望在明年進(jìn)一步縮減。
“很有可能會(huì)縮減到20家以下,純粹稀土貿(mào)易的企業(yè)將會(huì)剔除在外,剩下的都將是實(shí)體企業(yè)。”11月5日,一位接近決策層的消息人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。
此前有消息稱,商務(wù)部正在調(diào)整對(duì)稀有金屬的出口政策,稀有金屬出口配額將呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢(shì),遞減幅度在2%至3%,而稀土產(chǎn)品配額降幅可能會(huì)更大。
上述消息人士稱,稀土產(chǎn)品的出口配額也會(huì)相應(yīng)地向行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)集中,五礦集團(tuán)、中國(guó)有色集團(tuán)、包鋼稀土都是國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。
稀土亂象倒逼改革
近期歐美日等國(guó)輪番指責(zé)我國(guó)的稀土政策,對(duì)此,在10月30日召開(kāi)的“歐洲和中國(guó)戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”上,商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)指出,目前我國(guó)面臨的資源和環(huán)境約束問(wèn)題日益嚴(yán)重,有必要加強(qiáng)包括稀土在內(nèi)的礦產(chǎn)品原料的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口管理。
“很多企業(yè)圖省事,一味追求利潤(rùn),不計(jì)成本,不顧環(huán)境污染,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境造成了很大壓力。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
據(jù)介紹,稀土在生產(chǎn)、選礦各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生廢水,上世紀(jì)八九十年代一直處于無(wú)序亂開(kāi)采的狀態(tài),目前采礦方法有大幅改進(jìn),采用先進(jìn)的原地浸礦法,不像以前對(duì)表面植被破壞很大,但藥液一旦進(jìn)入地下水和農(nóng)田,后果也是不堪設(shè)想的。
針對(duì)稀土生產(chǎn)的污染問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰也表示,我國(guó)生產(chǎn)的稀土占全球較高比例的主要原因是生產(chǎn)過(guò)程污染很大、代價(jià)很高,一些國(guó)家不愿去做。
記者了解到,歐美等國(guó)家也有稀土礦,不過(guò)近些年來(lái)都陸續(xù)停產(chǎn)了,轉(zhuǎn)而進(jìn)口我國(guó)廉價(jià)的稀土。而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),卻承受著高昂的環(huán)境成本,稀土產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中污染最大的環(huán)節(jié)是分離,目前國(guó)內(nèi)90多家稀土分離廠,絕大多數(shù)都超過(guò)國(guó)家“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)也逐漸意識(shí)到存在的這些問(wèn)題,自2006年以來(lái),商務(wù)部加大了稀土出口的管控,我國(guó)的稀土出口配額也呈逐年遞減的態(tài)勢(shì),今年的配額同比下降近四成。然而近年來(lái),稀土的需求卻表現(xiàn)得非常強(qiáng)勁,這一增一減,稀土價(jià)格也在不斷上漲。
稀土價(jià)格的飆漲,另一方面又刺激了稀土走私變得越來(lái)越猖獗,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年我國(guó)走私稀土量至少2萬(wàn)噸,而近年來(lái)官方統(tǒng)計(jì)的稀土出口量還不到4萬(wàn)噸,這意味著走私量接近出口量的二分之一。
一位從事稀土貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前出口許可證價(jià)格已超過(guò)礦產(chǎn)本身,部分稀土元素出口價(jià)格每噸上漲約20萬(wàn)到30萬(wàn)元,比該礦物本身國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高出10倍,一些公司寧可出售其額度,“賣配額比賣稀土本身賺得更多。”
工信部的官員表示,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)擁有世界上最豐富的稀土資源,但由于“亂采濫挖、新建稀土項(xiàng)目過(guò)多過(guò)快、出口管理不完善”等原因,我國(guó)的稀土資源流失嚴(yán)重,“已然危及我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)安全”。
資質(zhì)企業(yè)縮編
本報(bào)記者從工信部了解到,工信部近期籌劃出臺(tái)的一系列政策文件,正是希望通過(guò)建立對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化管理制度,逐步解決稀土產(chǎn)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
“制止走私泛濫,首當(dāng)其沖的就是要使其規(guī)范,監(jiān)管部門要監(jiān)管到位,但更重要的是稀土行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主體要自律,而最佳的解決方案是把出口配額集中在少數(shù)幾家龍頭企業(yè)那里,大企業(yè)規(guī)范,另外監(jiān)管起來(lái)更有效和更有針對(duì)性。”上述消息人士稱。
事實(shí)上,我國(guó)擁有稀土出口權(quán)的企業(yè)也在逐年減少,已從2006年的47家減少至目前的32家。該人士說(shuō),在32家中有3家純屬稀土貿(mào)易企業(yè),預(yù)計(jì)純粹稀土貿(mào)易的企業(yè)將會(huì)剔除,剩下的都是實(shí)體企業(yè),估計(jì)會(huì)減少到20家以下。
據(jù)透露,明年稀土出口配額申報(bào)條件也相應(yīng)地會(huì)有所提高。根據(jù)2010年的要求,申請(qǐng)企業(yè)必須要在2008年出口供貨量達(dá)到2000噸以上或出口供貨金額達(dá)到7000萬(wàn)元人民幣以上,同時(shí),近三年年均稀土出口數(shù)量在1500噸以上或出口金額在1500萬(wàn)美元以上。
而另一方面,我國(guó)今年全年的稀土配額總數(shù)比去年減少了近四成,而在此基礎(chǔ)上,我國(guó)明年稀土產(chǎn)品出口配額會(huì)進(jìn)一步縮減。
對(duì)此,上述消息人士分析說(shuō),稀土產(chǎn)品的出口配額必然會(huì)向行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)集中,五礦集團(tuán)、中國(guó)有色集團(tuán)、包鋼稀土都是國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。
這一趨勢(shì),早在工信部去年制定的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》中便有所體現(xiàn)。該文件稱,我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在開(kāi)采方式粗放、環(huán)保意識(shí)薄弱、稀土冶煉分離企業(yè)過(guò)多的問(wèn)題,因此,要提高稀土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度,扶持大型企業(yè),以提升產(chǎn)業(yè)水平。
“稀土冶煉分離企業(yè)也將在未來(lái)五年內(nèi)由100家減為20家。”據(jù)一位參與該政策起草的專家介紹,也有一些人士建議把稀土出口資質(zhì)縮減到10家以下,出口配額再減三成,但決策層考慮到如果一步到位地大幅縮減,會(huì)對(duì)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大打擊,所以選擇了折中的方案。
“不過(guò),未來(lái)五六年內(nèi)把出口資質(zhì)進(jìn)一步縮減也不是不可能,關(guān)鍵看國(guó)內(nèi)資源整合的程度如何。”這位專家如是說(shuō)。
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