中國稀土70%出口日美 商務部呼吁他國加大開采
“今年我國稀土出口的基本情況是,出口到日本和美國的共占70%的出口量。”11月16日商務部發布會上,姚堅回答日本記者關于中國稀土出口配額的提問時表示。 幾個月來,中國政府對稀土行業的調控措施引起其他國家,特別是歐美日的爭議。有國家甚至指責中國是在壟斷資源,要求中國放寬對稀土產業的管制。 根據海關數據,1-9月份我國出口的稀土總量3.22萬噸,平均單價為每噸1.48萬美元。其中對日本的出口量是1.6萬噸,占49.8%,同比增長167%;對美國的出口量是6200噸,占比19%,同比增長5.5%。 “目前,中國稀土總儲量占全球的30%左右,但是提供了全球80%-90%的生產和貿易總量。”當日的發布會上,姚堅表示,建立全球經濟秩序需要全球合作,希望有稀土資源的其他國家能進一步開發稀土資源,為全球產業,特別是高技術產品提供稀土。 2010年開采減少25% 姚堅表示,我國稀土出口管理的目標是節能環保。 “按照世貿組織的要求,中國政府在開采、生產和出口環節都進一步加強了節能環保措施。在開采環節,2010年下達的開采量規模比2009年減少了25%;在生產冶煉環節,主管部門下達的計劃量同比減少23%。”姚堅說。 中國1998年開始實施稀土產品出口配額許可證制度,并把稀土原料列入了加工貿易禁止類商品目錄。2006年,中國停止發放新的稀土礦開采許可證,并對稀土礦開采實行指令性計劃。 根據商務部最新發布的文件,今年全年的稀土出口配額總數為30258噸,比2009年的50145噸少了近40%。 同時對出口稀土加征了15%-20%的關稅,將稀土的原礦和41種稀土產品列入了加工貿易禁止品種。 中國并非世界上惟一擁有稀土的國家,卻在過去幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角色,結果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資源的代價。 中國稀土學會榮譽理事、原冶金工業部稀土辦主任劉愛生就認為,我國稀土的開發存在環保污染、資源浪費的現象。目前,我國很多稀土生產廠家排放的廢水、廢氣、廢渣沒有達到國家規定的排放標準。 姚堅也強調,對于稀土開采和出口實施限制,主要的目的是加強環境保護,保護可利用資源, “中國所采取的出口配額限制措施是按照世貿組織的規范在開采、生產和加工、出口環節并行實施的,其核心目的是保護環境。為了保障國際市場基本需求,多年來我國一直面臨著資源、環境的壓力,努力保持著相當數量的稀土出口。”姚堅表示。 目前,商務部正在策劃近期舉辦稀土國際合作論壇,邀請各國的稀土生產商、銷售商,共同討論稀土生產、加工、制造、銷售方面的技術合作。 “我們愿意和世界其他各國配合,進一步提高稀土在開采、生產和加工的綠色環保,共同承擔80%-90%的生產和貿易量,因為中國迫切需要解決環境技術問題。”姚堅說。 32家企業獲稀土出口資格 目前中國的稀土產量占到全球的90%以上,為了加速稀土產業整合,9月初,國務院公布了《關于促進企業兼并重組的意見》(下稱《意見》),并首次將稀土納入支持范圍。 但是多位稀土行業資深人士接受采訪時認為,《意見》并不能從根本上提高行業集中度。 劉愛生就擔心,稀土企業重組可能遇到的問題是,相對于北方多為國有礦山企業來說,南方的稀土企業多為民營,規模小,很分散,重組更加困難。 更讓他擔心的是,盡管我國的稀土資源在短期有優勢,但保護資源的問題同樣迫在眉睫。 “我看過的一項統計表明,包頭白云鄂博主、東礦按照現在的開采量計算還能開采42年左右,四川涼山礦(牦牛坪)按每年15000噸的產量可開采30年左右,江西的離子型礦可開采8-10年。”劉愛生說。 幾年來對稀土資源的開采,直接導致稀土儲量急劇下降。目前我國在全球已探明的稀土資源中的占比為30%。而在1996年,我國稀土儲備在全球的占比為43%。 目前,商務部對經營稀土出口的企業進一步加強了資質管理,今年的11月10日,商務部公布了《2011年稀土出口配額申報條件和申報程序的公告》。 商務部將對投標企業資格進行審定,對企業中標結果進行初步審核,并在中國電子商務網上進行公示。 “申請資質等有關規定和去年相比沒有變化,目前有32家企業具有出口稀土資格,其中包括10家外商投資者。”姚堅介紹說。 商務部對外貿易司工業品處處長晁寧,在此前舉行的中國國際白銀年會上稱,中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%,只剩2700萬噸。按現有生 產速度,我國的中、重類稀土儲備僅能維持15-20年,有可能需要進口。正是意識到問題的嚴重性,相關部門近年來縮減稀土出口配額,這也成為歐美日等國指 責我國稀土出口政策的借口。 針對外界對中國的指責,包括商務部、工信部、外交部等部委官員頻頻在公開場合應對此類問題,業內人士認為,需要相關行業協會,來促進我國稀土產業合理布局和可持續發展。 有消息稱,由工信部原料工業司一位官員已經移交工作,參與組建中國稀土行業協會。擬定的章程顯示,中國稀土協會能夠對稀土行業的重點問題施加影響,比如出口價格、出口配額等方面。
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