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    稀土出口配額須與資源匹配
    作者:郭麗琴    文章來源:第一財經日報    更新時間:2010-12-16 10:00:16

    稀土出口配額須與資源匹配


    明年中國如何布局稀土出口?這一全球性的話題吸引了包括美國、日本等國在內的關注。

     

      昨天,商務部新聞發言人姚堅在月度例行發布會上,回答日本媒體的提問時表示,關于稀土新一年的配額,商務部正和相關部門抓緊制定,會按照市場的需求盡快發布,也會采取負責任的態度來加強國際合作。當然,這種合作應當是多方面的,包括技術合作、開采新的資源投入使用,以及與中國資源相匹配的出口量和生產量等。

    財政部近日表示,經國務院關稅稅則委員會審議,并報國務院批準,自201111日起,我國進出口關稅稅目稅率將進行部分調整,為規范稀土出口,明年起提高個別稀土產品的出口關稅。

      呼吁國際合作加強綠色開采

      關稅和配額,這是圍繞稀土出口的兩大關鍵詞。

      姚堅在發布會間隙對包括《第一財經日報》記者在內的媒體指出,商務部對于稀土配額的基本判斷是兩點。首先,稀土的出口量、生產量和儲量,在未來的一段時期,是需要走向匹配的。其次,需要國際合作來加強稀土開采的環境保護;稀土的減少的過程也要伴隨著有效的市場供應的過程,不能使產業受到過大的影響,中國應當是一個負責任的態度。

      20091231日,商務部下達2010年第一批一般貿易稀土出口配額的通知,2009年和2008年的配額通知則分別是在20081226日和200812日發布。

      上月2日,姚堅指出,鑒于近年來稀土出口配額已經大幅削減,明年中國稀土出口量下降的幅度不會太大。

      商務部副部長陳健也在前一日對本報記者表示,中國稀土出口配額不會大幅下降。他稱:中國對稀土是有管理,但是沒有限制,配額是管理的手段。

      他指出,中國在實行稀土資源管理的時候,一方面要執行哥本哈根會議的決議,要減排、治理污染、環境保護,并要打擊稀土走私,這是對全球負責。另一方面還在保持一定量的增長,但不是隨便增長,是有配額的。

      相當多國家暗藏資源

      據報道,美國能源部在即將公布的一項報告中表示,除非將稀土來源多元化,否則美國用于制造清潔能源產品的稀土將面臨重大供給中斷的風險。

      今年以來,一些西方國家針對中國調控管理稀土出口問題發動的責難不斷升級。中國工信部新聞發言人曾表示,中國不會把稀土作為與他國進行討價還價的工具。

      目前,中國的稀土儲量約占全球的30%,但貿易量卻占全球貿易量的90%以上。姚堅此前表示,中國稀土生產加工規模在全球的份額高于稀土儲量在全球的占比,這說明相當多的國家在儲備稀土資源。

      中國1998年開始實施稀土產品出口配額許可證制度,并把稀土原料列入了加工貿易禁止類商品目錄。2006年,中國停止發放新的稀土礦開采許可證,并對稀土礦開采實行指令性計劃。

      除了控制稀土出口配額和減少稀土礦的年度開采量,中國還逐步加強稀土行業的集中度。今年9月初,國務院正式發布《關于促進企業兼并重組的意見》,首次把稀土列為重點行業兼并重組的名單。

      姚堅認為這些措施是一脈相承的。

      中國將繼續向世界供應稀土,同時為了保護可用盡資源和可持續發展,中國也將繼續對稀土的開采、生產和出口的各個環節實施限制措施,相關管理措施與世貿規則并不沖突。他在此前的商務部例行發布會上指出。


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