美國稀土未來15年都靠中國
美國能源部在15日發(fā)布的一份報(bào)告中警告稱，美國對(duì)中國稀土供應(yīng)的依賴度，使得美國在風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)汽車、太陽能電池以及其他能源技術(shù)等低碳能源技術(shù)領(lǐng)域的稀土金屬及其他關(guān)鍵原材料的獲取面臨供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)，從而給美國經(jīng)濟(jì)帶來傷害。
報(bào)告稱，清潔能源經(jīng)濟(jì)的秩序發(fā)展給當(dāng)前全球原材料市場(chǎng)帶來各種挑戰(zhàn)，一些原材料的生產(chǎn)主要集中在少數(shù)幾個(gè)國家，其中，中國就占到世界稀土供應(yīng)量的95%。而且，任何一種供應(yīng)材料的集中化生產(chǎn)都將給全球市場(chǎng)帶來風(fēng)險(xiǎn)，并引發(fā)地緣政治動(dòng)力，從而影響美國的其他戰(zhàn)略利益。
報(bào)告認(rèn)為，未來15年內(nèi)，美國稀土需求有可能繼仰仗中國供應(yīng)。中國是世界原材料的主要生產(chǎn)國和消費(fèi)國，其政策目標(biāo)主要是保持材料的穩(wěn)定持續(xù)供應(yīng)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)并減少非法開采、避免產(chǎn)量過剩和國內(nèi)資源走私等，這些目標(biāo)都關(guān)系到其國內(nèi)稀土生產(chǎn)公司。
不過，中國內(nèi)部也面臨挑戰(zhàn)，如稀土非法開采和走私，以及稀土開采在不同省份造成不同程度的環(huán)境惡化，因?yàn)橹袊煌》莸沫h(huán)境和其他開采規(guī)定都有所差異。
報(bào)告稱，2007年，中國商務(wù)部將多數(shù)稀土元素及產(chǎn)品列為戰(zhàn)略商品，中國國務(wù)院也對(duì)稀土行業(yè)的國外投資設(shè)定了新的限制，這些都直接影響外國在稀土行業(yè)的在華投資。而且，中國還在2005年廢除廢除出口退稅制度，2006年推出新的稀土出口稅費(fèi)，進(jìn)一步限制外國企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)。另外，自2004年至2009年，中國都在持續(xù)降低稀土出口配額，降幅為20%之多至50,000噸。而從2009年至2010年，中國稀土出口配額就減少了40%至30,258噸。
為了保護(hù)中國國內(nèi)資源，中國官員正計(jì)劃進(jìn)行大規(guī)模資源儲(chǔ)備。2010年1月，中國內(nèi)蒙古自治區(qū)地方政府就批準(zhǔn)建立一項(xiàng)有關(guān)稀土生產(chǎn)的“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”。10月有報(bào)道稱，中國包頭鋼鐵集團(tuán)計(jì)劃在五年內(nèi)收購和留出30萬噸稀土，這得到了中國政府的批準(zhǔn)。而且，有報(bào)道稱，中國計(jì)劃在2011年出臺(tái)措施，提高稀土出口關(guān)稅，以限制對(duì)外運(yùn)輸。
所以，中國可能的限制措施已經(jīng)引起美國奧巴馬政府的高度關(guān)注，也引起了國會(huì)的注意。
不過，中國最近也釋放了一些寬松信息稱，中國會(huì)確保對(duì)外稀土供應(yīng)。中國能源部助理部長(zhǎng)桑德羅（David Sandalow）12月15日表示，中國愿意擔(dān)當(dāng)值得信賴的供應(yīng)商。
中國商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘12月16日指出，中國目前減少稀土產(chǎn)量純粹是因?yàn)榛诃h(huán)保考慮，中國的做法符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定。他表示，中國最近15年來支撐了全球90%以上的稀土出口，中國因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)的因素只是減少了稀土的產(chǎn)量，但沒有限制對(duì)任何國家的出口。
不過，陳德銘希望美國能夠?qū)嵸|(zhì)性地對(duì)中國出口實(shí)行便利政策，擴(kuò)大向中國高科技產(chǎn)品的出口，這對(duì)于緩解當(dāng)前美國高失業(yè)率狀況有幫助。陳德銘還希望美國放寬對(duì)中國高科技產(chǎn)品出口的限制，加大中美在綠色能源方面的研究和開發(fā)。 然而，美國方面同日發(fā)布的這份能源部報(bào)告卻表現(xiàn)出，奧巴馬政府官員對(duì)中國占據(jù)全球近全部的稀土儲(chǔ)量“有意見”。報(bào)告稱，美國能源部正發(fā)展一種“集中化”研究議程，旨在同日本和歐洲等合作伙伴協(xié)作降低稀土供應(yīng)的脆弱性，并解決關(guān)鍵原材料的供應(yīng)問題。
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