稀土產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展將面臨三道難題
12月13日，從湖南郴州和廣西賀州了解到，原定于本月在兩地舉行的今年第三次南方五省稀土開(kāi)采監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，至今仍然沒(méi)有消息。之前公開(kāi)的信息顯示，這次會(huì)議將對(duì)稀土礦產(chǎn)勘查開(kāi)采的準(zhǔn)入條件、開(kāi)采與運(yùn)輸銷(xiāo)售監(jiān)管方案，以及開(kāi)采企業(yè)聯(lián)盟方案等作出最終定案。
賀州稀土界的一位人士稱(chēng)，“對(duì)于各利益相關(guān)方最關(guān)心的稀土開(kāi)采權(quán)證問(wèn)題，這次會(huì)議可能不會(huì)討論。”此前，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)劉連和就曾經(jīng)表示，目前稀土開(kāi)采權(quán)證的重新分配依舊處在編制整體規(guī)劃的階段，沒(méi)有任何時(shí)間表。
行業(yè)整合出口配額如何調(diào)整
11月10日，商務(wù)部網(wǎng)站公布了2011年稀土出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序。對(duì)2011年稀土出口配額的數(shù)量，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，具體數(shù)字還在程序之中，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)此前說(shuō)，中國(guó)會(huì)保障國(guó)際市場(chǎng)的需求。
11月30日下午，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣大(上白下田)章宏在參加內(nèi)閣會(huì)議后對(duì)日本媒體表示，又有2艘稀土運(yùn)輸船獲得中國(guó)的通關(guān)許可，此外，還有2艘已裝船的稀土運(yùn)輸船即將離港駛往日本。 由于之前已有6艘稀土運(yùn)輸船獲得中國(guó)的許可，加上當(dāng)日確認(rèn)的4艘，在日本宣稱(chēng)中國(guó)停止稀土出口的9月23日之后，日本實(shí)際上已獲得10船稀土的進(jìn)口。
毫無(wú)疑問(wèn)，這總共66噸的對(duì)日稀土出口，其象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)經(jīng)濟(jì)意義。讓包括日本在內(nèi)的那些對(duì)中國(guó)即將公布的稀土出口配額感到“恐慌”國(guó)家稍微松一口氣。
正是出于對(duì)中國(guó)縮減稀土出口配額的“恐慌”，日本駐華大使丹羽宇一郎10月曾在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等國(guó)駐華大使，要求中國(guó)緩和對(duì)稀土元素的出口限制。歐盟企業(yè)界近來(lái)叫囂受到中國(guó)限制稀土出口影響，并要求歐盟采取措施。
在國(guó)際上，稀土配額已經(jīng)變成了一個(gè)政治問(wèn)題。但在國(guó)內(nèi)，這還純粹是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
攤開(kāi)資源地圖，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)世界最大的稀土礦業(yè)處于關(guān)閉或半歇業(yè)狀態(tài)中，其中就有赫赫有名的美國(guó)的芒廷帕司稀土礦和貝諾杰稀土礦、加拿大的托爾湖和霍益達(dá)斯湖稀土礦、澳大利亞的韋爾德山稀土礦和諾蘭稀土礦等。
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品處處長(zhǎng)晁寧10月16日在北京舉行的中國(guó)國(guó)際白銀年會(huì)上稱(chēng)，中國(guó)稀土[2.99-3.86%]儲(chǔ)量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬(wàn)噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國(guó)的中、重類(lèi)稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年，有可能需要進(jìn)口。
美國(guó)芒廷帕司稀土礦關(guān)閉封存的理由是造成了極大的環(huán)境問(wèn)題，但美日歐等國(guó)及地區(qū)卻對(duì)中國(guó)因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境壓力予以忽視。在中國(guó)南北兩大稀土產(chǎn)區(qū)目前都出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
“短期內(nèi)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量不會(huì)有大的提升。”一位不愿透露姓名的投資分析人士稱(chēng)，“出口收緊必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量降低，這對(duì)于環(huán)保是個(gè)大好事。另一方面就是以一種最自然最廉價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)了稀土資源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。”
上述人士還指出，出口收緊對(duì)于企業(yè)的影響也有限，“價(jià)值的提高能夠抵消產(chǎn)量的縮減。”而且因?yàn)槭艿匠隹谙拗频闹皇浅跫?jí)產(chǎn)品，這有助于促進(jìn)企業(yè)朝深加工和稀土應(yīng)用方面發(fā)展。
各方爭(zhēng)利混亂產(chǎn)業(yè)如何整合
今年9月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，明確將稀土列為6大行業(yè)之一。“這意味著，原來(lái)的123本采礦權(quán)證會(huì)大大減少，整合到為數(shù)不多的幾家大央企手里。”
據(jù)消息人士透露，中央有關(guān)部門(mén)目前已經(jīng)確定國(guó)內(nèi)稀土領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)和幾家央企作為未來(lái)5到10年的整合主體，而為破除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的障礙，相關(guān)部委擬將散落地方的采礦權(quán)收歸中央。
但是，對(duì)于擁有資源的地方政府而言，采礦權(quán)收歸中央顯然不是他們樂(lè)于見(jiàn)到的結(jié)果。11月9日，福建龍巖市政府宣布，未來(lái)幾年內(nèi)，福建省將在 龍巖打造“中國(guó)海西稀土中心”，作為政府主導(dǎo)的資源應(yīng)用平臺(tái)，“中國(guó)海西稀土中心”的功能是統(tǒng)一整合、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一分配稀土資源，從而促進(jìn)福建稀土資源 的集約化發(fā)展。據(jù)了解，廈門(mén)鎢業(yè)[48.16-1.93%]是福建稀土整合力量的主導(dǎo)。 2006年底，廈門(mén)鎢業(yè)全資收購(gòu)長(zhǎng)汀稀土并成立龍巖稀土，成為手握 鎢、稀土兩大資源的有色巨頭。目前，福建省一共審批了六張稀土開(kāi)采證，其中3張納入廈門(mén)鎢業(yè)麾下。
因此，“中國(guó)海西稀土中心”在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上高調(diào)推出，不可避免地被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是福建保護(hù)地方稀土資源的動(dòng)作。這與江西贛州稀土管理的“贛州模式”異曲同工，其微妙處都在地方政府牢牢抓住資源開(kāi)采權(quán)，用“統(tǒng)一分配”的模式引進(jìn)下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條。
贛州稀土行業(yè)相關(guān)官員說(shuō)，中央治理決策要顧及稀土產(chǎn)業(yè)各鏈條企業(yè)的生存，大量中下游加工企業(yè)擔(dān)心央企強(qiáng)勢(shì)控制后自己生死難卜。在發(fā)表?yè)?dān)憂(yōu)言 論的同時(shí)，贛州政府也在主動(dòng)大力招引下游加工企業(yè)。從業(yè)者分析，這顯然是地方政府增加博弈砝碼的一種方式，他們正在利用各種方式聚集力量，試圖形成足夠影 響中央決策的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
利益失衡技術(shù)瓶頸如何突破
有媒體報(bào)道稱(chēng)，“稀土資源價(jià)格一直在攀升，在某種程度上對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不一定是好事，大家在低附加值的資源上賺夠了錢(qián)，可能會(huì)在應(yīng)用技術(shù)上不思進(jìn)取。”
這是一句大實(shí)話(huà)。贛州市政府一位官員告訴記者，五礦也好、中鋁也好，其實(shí)最終目的都是礦山，都盯著采礦權(quán)，“這一塊的利益太大了，而且?guī)缀?/SPAN> 沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。”這位人士稱(chēng)，中國(guó)五礦在贛州，仍停留在加工的初級(jí)階段，而本地孵化出來(lái)的許多企業(yè)，都能到深加工的三級(jí)、四級(jí)產(chǎn)品。
據(jù)了解，一般來(lái)說(shuō)，原料、分離產(chǎn)品、新材料、器件價(jià)值比例約為1∶10∶100∶1000，也就意味著越到下游，產(chǎn)業(yè)附加值越高，但是越到下游，技術(shù)門(mén)檻也越高。
有數(shù)據(jù)表明，日本將90%以上的稀土用于高新技術(shù)，而我國(guó)稀土主要應(yīng)用在傳統(tǒng)領(lǐng)域。沒(méi)有一兩稀土的日本從我國(guó)賺取了大量利潤(rùn)——先進(jìn)制造業(yè)跟不上，使得我國(guó)把稀土帶來(lái)的巨大優(yōu)勢(shì)拱手讓人。
南京稀土應(yīng)用研究會(huì)副理事長(zhǎng)王仲山則主張?jiān)谙⊥令I(lǐng)域自主創(chuàng)新，“中國(guó)的稀土資源技術(shù)還是需要自主創(chuàng)新，否則永遠(yuǎn)都是跟在人家后面，想通過(guò)交 換得到技術(shù)也不現(xiàn)實(shí)”。北大長(zhǎng)江學(xué)者、稀土材料博導(dǎo)嚴(yán)純?nèi)A則建議通過(guò)央企的兼并整合來(lái)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，可以推動(dòng)稀土應(yīng)用領(lǐng)域的科技水平快速提升。
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