廣東英德稀土礦非法盜采嚴重 7名官員被查
10月14日,南方日報刊登《一山藏5礦英德稀土盜采猖獗》的報道,對英德市東華鎮魚灣文南村的稀土礦非法開采行為進行了曝光。當日下午,省國土資源廳、清遠市國土資源局及英德市立即聯合開展了整治工作,成立了查處非法開采稀土礦工作領導小組,重拳出擊整治非法盜采稀土行為。
聯合工作組、紀檢部門派出專門工作組進駐東華鎮,調查詢問有關人員13人,追究黨紀、政紀責任人7人,包括市直有關部門、東華鎮政府和當地村委會干部,其中,東華鎮林業派出所所長降職,東華鎮國土所副所長行政記大過,東華鎮黨委副書記、副鎮長被警告處分。
截至目前,5個非法開采稀土的礦點已經被徹底摧毀,犯罪嫌疑人胡某和廖某等人先后遭到刑拘。整治小組專門組織人員在非法采礦點種植了4萬多棵桉樹,修復被嚴重破壞的山體。
整治不給盜礦者翻身機會
“南方日報的報道真實客觀,我們看到報道當天就采取了行動。”清遠市國土資源局一位負責人介紹。清遠國土資源局對非法開采稀土礦進行核查后確認,英德市東華鎮魚灣文南村委的心田村猴子棟、新老村上坡坑、東壩村上坡坑這3個礦點是以挖礦池、原地浸泡法盜采稀土礦。陂坑和排子村背夫兩個礦點是正在進行盜采的準備工作。
南方日報報道刊發當晚7時,清遠市國土資源局組織英德市國土資源局執法監察大隊調集3臺鉤機、3臺拖車出動進駐魚灣,并臨時從各單位抽調80多名執法隊員乘坐17臺車,分成2個小組開展打擊非法開采稀土礦專項整治行動。
廣東省國土資源廳也派出執法人員前往現場監督,要求全面清場,并給整治行動定下“四不留”的硬目標———不留機械設備,不留礦池和工藝池,不留從業人員,不留工棚。如此強硬整治手腕的目的就是———不給非法開采者翻身的機會。
經過整治后,5個非法采礦點、45個洗礦池、6臺柴油發電機、17個工棚、2000米水管……現場的生產設施均被摧毀或收繳。
11月5日,專項整治組還聯合市民爆公司,徹底炸毀原山泡礦窟窿,堅決不留一池、一管,可謂對非法采礦點進行了徹底摧毀。
復綠
4萬棵桉樹療養山體鱗傷
盜采稀土礦給當地造成了重大影響,“洗礦廢水所到之處魚蝦絕跡,農田絕收。”當地村民如此哭訴。環保局的調查報告顯示,東華鎮非法稀土采礦點采用的是“原礦—硫酸銨水浸析—碳銨沉淀—板框壓濾—精礦”的簡陋工藝。如此一來,稀土精礦的選取率不到40%。
該報告還稱,雖然稀土元素對環境和人畜本身影響不大,但毫無保護的、野蠻的開采,給生態造成了明顯的破壞,如嚴重破壞植被、產生水土流失隱患和存在一定環境污染等。幸運的是,這些被污染的水,水流量只有煙嶺河水的幾十分之一,在河水的稀釋和降解作用下,煙嶺河在監測中并未發現氨氮和鉛這兩種污染物超標。
環保局在評估后建議,控制非法采礦點的水土流失,并且在礦場土壤表面撒生石灰或石灰漿來降低土壤酸度。最為關鍵的是,要盡快實施植樹復綠工作,控制沙源,才能確保生態穩定。
這一建議被專項整治組采納,專項整治組在清遠市國土資源局執法大隊的組織下,已安排人員在被破壞的礦場上種植桉樹約4萬棵,對破壞的山體進行復綠。這些種植的樹苗也經過了嚴格挑選,苗高要求在20厘米以上,以提高樹苗抗旱、耐酸、成活的能力,確保樹苗成活成林。
尷尬
法律真空多執法很被動
“整治非法盜采,執法很被動!”記者在采訪過程中了解到,目前相關的法律法規對非法開采行為的約束力有限。
比如,國土資源執法繳獲的礦產盜采設備沒有扣留權,只能保存登記。截至目前,清遠市國土資源局今年已經繳獲挖土機超過300臺。然而,英德市國土資源局執法大隊因停放挖土機拖欠停車費10萬余元,拖欠執法拖車費1萬余元,卻不能拍賣非法采礦設備。
再比如,根據執法規定,對于礦產盜采行為,要求第一次發責令整改通知告知,第二次才能采取強制措施。
“難以給盜采者定罪也是造成稀土盜采屢禁不止的重要原因,主要是取證困難。”清遠市國土資源局一位負責人介紹,根據規定,非法采礦造成礦產資源破壞的價值在5萬元以上,才能構成刑事犯罪。“盜采的礦產絕大部分進入黑市交易,核準破壞儲量和取證交易很難,最終無法鑒定礦產破壞價值而導致很難定罪。”
廣東省地質局一位不愿意透露姓名的專業人士稱,很少聽到有人因為盜采而被判刑的。“國家對礦產資源保護立法很不完善,真空地帶很多。”
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