國務院四招醫治稀土頑疾 資源整頓成重點
16 日召開的國務院常務會議上，研究部署促進稀土行業持續健康發展的政策措施。會議指出，必須加快轉變稀土行業發展方式，提升開采、冶煉和應用的技術水平，堅 持保護環境和節約資源，堅持控制總量和優化存量，堅持統籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作；力爭用5年左右時間，形成合理開發、有序生產、 高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。會上還提出了對稀土行業整頓的四方面意見，并將稀土的整治重點放在了資源領域。
四方面入手解決稀土業頑疾
會議指出，稀土行業發展中存在著非法開采屢禁不止，冶煉分離產能擴張過快，生態環境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業健康發展。
為解決上述問題，常務會議決定從四方面入手解決稀土業頑疾。其一，建立健全行業監管體系，加強和改善行業管理。對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策 和生態環境保護標準，嚴把行業和環境準入關。統籌考慮國內資源和生產、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關法律法 規。其二，依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標開采、違法生產和超計劃生產、破壞生態和污染環境等各類違法違規行為，維護行業秩序。其 三，加快行業整合，調整優化產業結構。深入推進稀土資源開發整合，加快行業兼并重組，提高產業集中度。推動企業技術改造。其四，加快稀土關鍵應用技術研發 和產業化。引導和組織稀土生產應用企業、研發機構和高等院校，大力開發深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產權的科技成果產業化，為發展戰略性新興產業提供支撐。
打擊盜采箭在弦上
從此次國務院會議內容來看，對稀土資源的整治無疑是稀土業規范的重點，四條意見中有三條是針對稀土資源的。
一位稀土行業從業者告訴中國證券報記者，多年來困擾國內稀土業發展的最大問題是對資源的粗放式、無序化開發，雖然每年發改委、國土部都會下發年度開采指 標，但盜采情況仍屢禁不止。此次國務院發文要求“堅決打擊非法開采和超控制指標開采”后，各地很可能將掀起一輪對盜采稀土的專項打擊集中行動。
此外，會議還要求深入推進稀土資源開發整合，加快行業兼并重組，提高產業集中度。此前，國土部剛剛設立了首批稀土礦產國家規劃礦區，將江西省贛州市劃定 為首批稀土國家規劃礦區，當地11個礦區被劃入規劃礦區名單。這被業內普遍認為是稀土采礦權證重啟下發的標志。據了解，我國已多年不曾下發新的稀土采礦權 證，國內很多稀土采礦權證要么處在已過時效期階段，要么就是采礦證所對應的礦區已經枯竭，幾乎國內所有擁有采礦權證的企業都面臨著“換證”的問題。
知情人士向中國證券報記者透露，今后有關稀土行業的有關法律法規及相關政策將由工信部牽頭完善，相關文件可能包括稀土業生產經營規范、準入門檻、稀土產業發展規劃、稀土工業污染物排放標準等。
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