稀土行業面臨雙減量限制 未來或納入戰略儲備
商務部部長陳德銘兩會期間稱，將對稀土的國內使用和出口實行同等的減量限制
南都記者 辛靈 實習生 劉艷商務部部長陳德銘7日在北京表示，中國政府面臨著非常大的環境壓力，決定對稀土的開采、加工以及對于國內使用和出口實行同等的減量限制，并將很快完善加強稀土管理的整體辦法。美國稀土礦商M olycorp公司近日接受外媒采訪表示，中國今年全年的出口配額可能比去年減少約21%，甚至預計，2015年前中國可能會成為稀土凈進口國。
對此，南都記者綜合采訪獲悉，我國稀土開采量和出口量勢必將大幅下降，行業整頓亦將開始，并有可能納入國家戰略儲備。事實上，已有政協委員就此上交提案。不過，2015年前，我國稀土開采量應可滿足國內需求，預計不會成為凈進口國。
國內使用和出口均減量限制
今年兩會上，在回答日本記者的提問時，陳德銘指出，中國占將近世界30%多的稀土資源，供應出口了世界90%多的稀土，中國的稀土大量分布在經濟不發達的地區，而且中國目前對稀土的開采、加工的工藝水平總體還不夠先進，它對環境生態帶來的影響是很大的。中國政府面臨著非常大的環境壓力，決定對稀土的開采、加工以及對于國內使用和出口實行同等的減量限制。
陳德銘說，也希望世界上其他的稀土資源大國，能夠在技術和環境保障的情況下開采一些稀土。我國更愿意和日本以及其他一些國家一同來研究稀土的替代原料，因為地球下面的這些稀土資源是非常有限的，按照這樣的使用速度，沒有多少年就會用完。
美國稀土礦商M olycorp公司近日接受外媒采訪表示，2010年中國約有1萬噸稀土被非法出口，今年這個數字肯定會下降。M olycorp表示，中國今年全年的出口配額可能比去年減少約21%。該公司甚至預計，如果中國繼續執行嚴苛的出口限制政策，同時抑制國內的非法開采，2015年前中國可能會成為稀土凈進口國。
對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪表示，我國對稀土實行限產限采，降低出口，已是定局。由于我國稀土的供應量在全球舉足輕重，出于國際壓力，會從環境保護出發來實行減量限制。去年12月28日，商務部發布了2011年首批稀土出口配額，共計1.44萬噸，相比去年的1.63萬噸降低了11.4%。另據了解，我國已經有相當長的一段時間未再發放稀土采礦權證。
但由于我國稀土儲量及開采量相對其他國家來說仍然為高，且成本仍相對較低，林伯強預計，我國在2015年前不可能成為稀土凈進口國。我國目前是稀土凈出口國，預計以后會有局部進口，但總體而言，國內的需求應可滿足。至于國內使用和出口實行同等的減量限制，林伯強認為較難操作，預計主要是減少出口。
加速行業整頓
我國稀土開采的低水平、無節制以及非法開采出口，一直為人詬病。今年兩會上，全國政協委員駱沙鳴呼吁，應及時扭轉稀土低價交易局面。駱沙鳴提出，雖然2009年我國生產的稀土氧化物占全球產量的97%，但仍沒有定價權和充分話語權。我國在稀土深加工和創新應用領域并無優勢。我國從事稀土開采加工的企業超百家，但沒有形成聯動以提高綜合競爭力，甚至還出現低價惡性競爭。稀土工業存在亂采濫挖、走私嚴重、技術落后、附加值低、污染嚴重等問題。
對此，陳德銘說，我國正在研究如何進一步根據國務院的要求，完善整個稀土的產業政策。中國政府的有關部門，包括國家發改委、工信部和商務部都在共同研究，很快會完善加強稀土管理的整體辦法。據悉，我國稀土工業協會即將掛牌。中國工業和信息化部原材料司前副司長王彩鳳接受媒體采訪時曾表示，中國的稀土行業現在處于優化調整階段，規模較小的企業可能會比較難達標，由于環保的一票否決制，若企業整改期內仍然不能達標，就只能退出這個行業。
此外，1月份，《稀土工業污染物排放標準》通過了環保部審核，料將年內出臺，要求非常嚴格。業界認為，由于此前環境標準低，我國稀土企業付出的環境成本低，從而能以較低的價格在國際出口中占據優勢。新規出臺后，我國稀土企業要從無限開采變成有組織、有次序地開采，同時還須加大環保投入，我國稀土出口價格勢必大幅提高，而開采量和出口量必將下降。
或將納入戰略儲備
除減少開采量并整頓稀土行業外，我國還可能將稀土納入戰略儲備。美國稀土礦商M olycorp公司近日接受外媒采訪時表示，據說中國想要儲備3萬噸稀土，然后每年增加5000噸，“(但)我們聽到的最高數字是20萬噸。”雖然這一傳言尚未獲得官方證實，但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴南都記者，將稀土以及其他不可再生資源納入戰略儲備，應是大勢所趨。
全國政協委員駱沙鳴在今年兩會提案中表示，稀土不僅是稀缺資源而且是戰略資源，建議建立國家稀土資源儲備制度，對部分已探明稀土資源不進行開采，以備后需。江西省礦業聯合會會長劉積福亦表示，稀土是我國保護性開采的特定礦種，素有 “工業味精”之稱，是重要和稀缺的戰略資源。鄧小平同志曾用“中東有石油，中國有稀土”，形象地說明我國稀土在世界舉足輕重的地位。
此外，駱沙鳴建議，應大幅提升稀土資源稅稅率，同時抓緊出臺稀土工業發展“十二五”規劃，對稀土采礦企業進行整合，并加大開采技術提升的投入。
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