整合組建大型稀土一體化企業集團———訪全國政協委員、中國五礦集團公司總裁周中樞
中國是全球最大的稀土資源國和最主要的稀土初級產品出口國,但是由于國內稀土行業規模小、企業分散、產品附加值低,缺乏具有創新實力的大型稀土一體化企業集團,稀土資源優勢不能有效轉化為產業和經濟優勢。全國政協委員、中國五礦集團公司總裁周中樞對本報記者表示,“國家希望有色行業龍頭企業可以起帶頭作 用,我今年帶來的就是關于整合組建大型稀土一體化企業集團的提案。”周中樞進一步指出,以南方中重稀土為例,稀土采礦企業和冶煉加工以單體企業為主,地方 政府下發的采礦證主要集中在當地采礦企業手中,而冶煉加工出現了中央企業、地方國有企業、民營及外資企業爭相發展的局面,這種礦山與冶煉加工分割局面進一步阻礙了產業的健康發展,將面臨三個問題:一是產業發展不均衡。采礦環節由于利潤較高導致盜采亂挖現象嚴重,冶煉加工企業只有微薄的初級加工利潤,深加工企業受限原材料成本高漲,更難以開展技術創新和支撐企業向深加工環節發展;二是資源保護難度大。稀土冶煉加工環節產能大,冶煉企業之間競爭激烈,造成原料 供應緊張,加之稀土原礦資源分布分散、易于全民開采和初加工,價格增長幅度越大,采礦環節盜采、原材料走私行為控制越難;三是資源難以集約使用。由于各環節企業規模整體偏小,且上下游之間無產權聯系紐帶,無序競爭造成資源浪費,部分資源品種不能有效加以利用,難以形成規模競爭優勢與整體創新優勢。
他在政協會議上提出了三點建議：第一是調整配置規劃礦區采礦權，打破稀土礦山與冶煉分割局面。建議國土資源部牽頭，在國家規劃礦區內對稀土采礦權進行調整 配置，將資源配置給有社會責任擔當、資源綜合回收利用高、技術管理好、綜合實力強的企業，推動稀土企業向一體化發展，實現對礦山開發、環境保護、資源利用 等方面的科學開發。
第二是推動南方稀土礦山與冶煉加工企業聯合重組。以有中重稀土經營優勢的大型企業和資源地政府作為稀土礦權和礦山整合的主 體，通過合資方式組建稀土采、選、冶、加工一體化生產企業，逐漸構建以大型企業集團為主導的稀土產業格局，提高產業集中度，走集約化發展的道路。此種形式 的聯合重組：一是可借助地方政府力量，協調資源開發時可能面臨的社會矛盾，確保企業在資源地擁有穩定良好的社會關系；二是可以現有大型稀土企業為主體，對 中重稀土分離企業進行兼并重組，提升南方中重稀土分離環節集中度；三是可上調新分離項目門檻，避免分離行業產能過剩和惡性競爭，通過控制后續加工產能間接 控制稀土開采量，解決稀土礦山亂開亂采問題。
最后，應當支持大型稀土生產企業技術創新。將稀土開采和礦產品生產指令性計劃指標、稀土產品出口 配額向聯合企業傾斜；以技改貼息、研發項目財政補助及稅收優惠等多種方式，優先支持擁有一定研發力量和研發團隊的企業，鼓勵稀土深加工企業投入資金和吸引 研發人才，提高稀土深加工產品的技術含量和附加值，實現促進高技術含量和高附加值稀土產業良性發展的目標。
談起未來5年的發展計劃，周中樞提 出了“一三五”的概念：“十二五”期間，銷售營業收入達到4000億，利潤達到150億；成為中國最具實力的有色金屬資源商、最大的鐵礦石資源供應商、最 大的鋼鐵流通供應商；5個“再造”即績效再造、競爭力再造、發展方式再造、體制機制再造、管理創新再造。
在與記者的交流中，周中樞對五礦未來發展充滿了信心。“預計今年五礦世界500強排名可進入前250位，‘十二五’進入前200位，成為真正的具有國際競爭力的礦產資源龍頭企業。五礦一定不辜負大家的期望，力爭在‘十二五’期間開好局、起好步。”
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