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(3.21-25)碲市一周綜述

工信部首提大力發(fā)展智能電
“稀土王國”贛州頑疾待解(組圖)
作者:admin    文章來源:新京報網(wǎng)    更新時間:2011-3-28 16:52:21

“稀土王國”贛州頑疾待解(組圖)


 

            

          218,江西贛州陂頭鎮(zhèn)一非法盜采點,工人正在作業(yè)。攝影/本報記者 王嘉寧

          

      在贛州市陂頭鎮(zhèn),山上四處可見開采稀土的塑料管道。攝影/本報記者 王嘉寧

          

       陂頭鎮(zhèn),村民指稱當(dāng)?shù)睾恿鞯咎锉婚_發(fā)稀土礦的化學(xué)品嚴(yán)重污染。攝影/本報記者 王嘉寧

          

         贛州市陂頭鎮(zhèn),一個稀土采礦點堆放著大量采礦用化學(xué)藥品。攝影/本報記者 王嘉寧

   核心提示

    于今年開始,中國對稀土實行更為嚴(yán)格的保護性開采政策。119日,國土資源部公布,江西贛州為稀土國家規(guī)劃礦區(qū),該區(qū)域稀土的勘探、開采、儲備將得到更嚴(yán)格的管制。

    稀土金屬的重要性正愈來愈受到重視,它能被廣泛應(yīng)用于航空、信息、能源等現(xiàn)代工業(yè)中,甚至每塊iPhone屏幕都會用到。

    而多年來,中國的稀土礦被大量走私出口,國家于2006年開始實行更嚴(yán)格的稀土限產(chǎn)政策,此后并限制出口。直至今年,國家劃定了11個稀土國家規(guī)劃礦區(qū)。稀土的開采和應(yīng)用,在國家層面上,正變得有序而規(guī)范。

    但記者在贛州調(diào)查發(fā)現(xiàn),地方上存在各種手段以突破國家的限產(chǎn)指令,非法盜采依然嚴(yán)重,稀土產(chǎn)業(yè)90%仍處于中低端加工。中國稀土是否能如總理溫家寶所言——5年內(nèi)形成有序高效的產(chǎn)業(yè)格局,則還有諸多難題待解。

  225日,黃仁珠重感冒,他一邊咳嗽一邊四處打電話。

  完蛋了……”接完一個電話后,黃跌在沙發(fā)里,一陣巨咳,一兩也沒買到。黃是贛州市信豐縣磊源永磁材料有限公司老板。他在托人到處采購稀土原料。

  讓黃仁珠困惑的是,自己所在的贛州,被喻為稀土王國,當(dāng)?shù)氐碾x子型稀土礦,占全國保有儲量60%以上。而現(xiàn)在,他有錢卻買不到稀土。

  黃仁珠也已留意到119日國土資源部公布,江西贛州為稀土國家規(guī)劃礦區(qū)。這段時間,他明顯感受到稀土礦的緊張與稀缺,他懷疑有人在趁風(fēng)囤礦炒礦

  盜采稀土,層出不窮

  稀土公司老板稱,盜采一噸稀土最少賺10萬元。以前在公路邊盜采,現(xiàn)在風(fēng)聲緊,都跑山里盜采

  在贛州,稀土被贛南客家人提及的頻率,可以和當(dāng)?shù)氐拿a(chǎn)功夫茶、臍橙并列。隨著稀土被越來越廣泛地應(yīng)用于尖端工業(yè),當(dāng)?shù)氐南⊥帘I采現(xiàn)象也一直屢禁不絕。

  贛州市全南縣陂頭鎮(zhèn),一個叫埂背的深山頂部,這里是一個稀土非法盜采點,2009年因為盜采嚴(yán)重污染河水,引發(fā)陂頭鎮(zhèn)群體事件。此后當(dāng)?shù)卣Q關(guān)閉。

  今年218日,那里的采礦現(xiàn)場有十多個工人在忙碌著。山頂有三口圓形的水泥大池子,一條碗口粗的塑料管正在向其中一口池子注液。另外一口池子已經(jīng)沉淀出乳白色的水稀土

  在廠區(qū)內(nèi),堆放著數(shù)十袋碳酸氫銨。另外一個隱蔽的工棚內(nèi),隱藏著幾十袋疑似硫胺的原料。

  贛州的這種稀土以離子形態(tài)吸附在當(dāng)?shù)氐募t色泥土內(nèi),只要從山頂注入離子活性更活潑的硫胺,就能把稀土離子置換出來,然后在山腳挖一條收液溝,流出來的化學(xué)液體里面就含稀土金屬。加入碳銨或草酸后,沉淀出來的,就是稀土金屬。

  對于村民質(zhì)疑其盜采行為,上述陂頭鎮(zhèn)采礦現(xiàn)場的負責(zé)人鐘觀明稱,他只是給老板雷國勝打工的。只干活,是否盜采他不清楚。

  當(dāng)天下午,雷國勝向記者稱,他只是承包果園的,因為這里以前是稀土非法盜采點,留有尾液,鐘觀明2004年就在這里采礦,這次來撿點尾液,回收稀土。所有事情是鐘一個人干的。

  對現(xiàn)場的大量碳銨等原料,雷國勝稱這是果園用的肥料。

  不過,當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者,他們并非是在收集尾液,而是在遠處山里隱蔽處注液,然后佯裝在山腳收集尾液。

  贛州一位稀土行業(yè)專家表示,贛南多雨,這個盜采點在2年前注進山體里的硫胺液應(yīng)該早已被稀釋干凈。他認(rèn)為,撿尾液的說辭是盜采的幌子。

  網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn),贛州大余、全南、龍南、信豐等稀土資源重點縣,均有大量關(guān)于盜采的舉報。

  過去贛南這邊遍地都是無證開采,村民在家支個大水缸,背幾簍紅土倒進去,加上硫胺,就能生產(chǎn)稀土。張祖廉說。

  張祖廉是原贛南地質(zhì)調(diào)查大隊副總工程師,他很熟悉當(dāng)?shù)乇I采的流程。

  他說,一些村民把這些沉淀物過濾,烘干,用磚砌個爐子焙燒一下,就得到稀土氧化物。一公斤幾十塊錢就可以賣到廣東,最后被走私出境。

  張祖廉說,當(dāng)?shù)剡有一些老板以開采高嶺土為名,偷偷盜采稀土。

  張祖廉說,以前公路邊就敢明目張膽盜采,現(xiàn)在風(fēng)聲緊一點,都跑到深山里面盜采。

  一位不愿具名的稀土公司老板告訴記者,盜采一噸稀土最少賺10萬。

  每年超采兩萬噸

  國家給贛州開采指標(biāo)是8500噸;業(yè)內(nèi)計算,實際開采量起碼3萬噸,大部分為盜采

  221日,在全南縣礦管局,該局副局長曾書敏稱,陂頭鎮(zhèn)雷國勝等人是在撿尾液。曾稱,這個盜采點2009年就被關(guān)閉了。

  至于被關(guān)閉的非法盜采點,為何沉淀池、各種生產(chǎn)設(shè)備一應(yīng)俱全,曾拒絕解釋。

  贛州一位從事稀土深加工的企業(yè)負責(zé)人對記者說,目前混合稀土一噸漲到15萬左右,而成本只要3萬元。在暴利刺激下,盜采層出不窮。

  國家從2006年開始,對南方中重離子型稀土礦下達開采指令計劃。

  贛州市工信委副調(diào)研員、新聞發(fā)言人林小兵說,當(dāng)?shù)貙嶋H開采量每年會有超標(biāo)。但他拒絕透露實際超標(biāo)多少。

  去年,國家給贛州下達的開采指標(biāo)是8500(折算為稀土氧化物)

  如果真是只開采了國家規(guī)定的數(shù)量,我們早關(guān)門了。北京、江蘇的稀土深加工企業(yè)也都關(guān)門了。贛州一位稀土深加工企業(yè)負責(zé)人說。

  據(jù)行業(yè)內(nèi)計算,當(dāng)?shù)氐膶嶋H開采量起碼3萬噸。其中超出的兩萬多噸,大部分來自江西老表的盜采和當(dāng)?shù)赜凶C礦山的超采。

  贛州有色冶金研究所副所長楊新華認(rèn)為,國家將贛州設(shè)置為稀土規(guī)劃區(qū),是為了實現(xiàn)國家對稀土資源的宏觀調(diào)控。贛州首先要解決的就是盜采和濫采問題。

  如果不能治理好盜采,設(shè)置規(guī)劃區(qū)就是我們的災(zāi)難,贛州上述從事稀土深加工的企業(yè)負責(zé)人說,設(shè)立規(guī)劃區(qū)后,合法開采可能減少,稀土原料價格飆升,更加誘發(fā)盜采。而且盜采者還會趁機囤積漲價,便將造成稀土深加工成本劇增。

  贛州五招治稀土

  贛州的稀土采礦權(quán)交由一家國有公司,由其統(tǒng)一分配開采指標(biāo),統(tǒng)一經(jīng)營、招商等

  稀土元素共有17種,一般被業(yè)內(nèi)分為輕、中和重三類。其中釔、鏑、鋱等中重稀土金屬,為國防等尖端工業(yè)領(lǐng)域所必需,也是當(dāng)前最為緊缺。它們價格很高,主要分布在江西、廣東、廣西等南方5省份。

  這種以離子吸附形態(tài)存在于泥土中的珍貴資源,于上世紀(jì)60年代首先在贛州被發(fā)現(xiàn)。

  此后,贛州開始了大量開采,經(jīng)過多年發(fā)展,贛州市成為了全國最大的離子型稀土礦山開采,分離和金屬冶煉生產(chǎn)基地。

  贛州市工信委副調(diào)研員林小兵介紹,全國稀土采礦證共103個,贛州擁有88個;近幾年,國家下達的中重稀土開采指標(biāo),70%以上分給了贛州。

  贛州因此被譽為稀土王國

  贛州市礦產(chǎn)資源管理局副局長馬釗善認(rèn)為,當(dāng)?shù)匾恢痹谙氡M辦法,加強對稀土礦山的控制。

  據(jù)馬釗善介紹,贛州市于200412月,將8個稀土資源大縣的88本采礦證收到市里,然后將開采權(quán)統(tǒng)一交由一家公司——贛州稀土礦業(yè)公司(下稱贛州稀礦公司”)

  贛州稀礦公司是贛州市政府和上述8縣,以股份制方式聯(lián)合組建而成,下設(shè)8個分公司。分公司再以勞務(wù)承包的形式,將采礦工作承包給采礦老板。

  具體做法是,贛州稀礦公司將每年國家下達的采礦配額,分配給下屬的8個分公司。分公司再將指標(biāo),分配給采礦點的私人老板。

  贛州稀礦公司會以高出成本價一定數(shù)額的定價收購,來保證采礦老板賺取一定的承包勞務(wù)費。然后,統(tǒng)一入庫管理,再按配額出售給市內(nèi)各稀土分離企業(yè),讓他們進行分離和深加工。

  馬釗善把這套模式,稱為五統(tǒng)一:統(tǒng)一管理,統(tǒng)一開采,統(tǒng)一經(jīng)營,統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一招商。

  馬釗善還告訴記者,為了防止采礦老板私自截留采出來的稀土礦產(chǎn)品,礦管部門給每個礦山的甩干機上鎖,水稀土收集夠一車后,礦管部門人員上山開鎖才能甩干水稀土,否則含水的稀土沒法壓干,也就沒法偷運。

  贛州的這一系列舉措,曾被前來檢查的官員稱為像管制毒品、黃金一樣管制稀土,并作為經(jīng)驗多方宣講。

  壟而不斷,超采依舊

  有稀土專家認(rèn)為,由市縣聯(lián)合組建而成的稀礦公司依舊要將采礦工作承包給礦老板,超采無法杜絕

  記者在贛州采訪時,當(dāng)?shù)財?shù)位稀土業(yè)內(nèi)人士表示贛州的五統(tǒng)一舉措雖然2006年就已提出,但目前推行效果并不理想。

  贛州稀礦公司只是表面上整合了全市稀土礦山,實際上是壟而不斷,還是個空殼公司。該市一位稀土專家說。

  據(jù)這位專家介紹,目前許多礦山依舊是以前的老板自己開礦。每噸礦給稀礦公司繳納20%左右的規(guī)費,或者繳納一定比例的礦產(chǎn)品。算是買它的壟斷權(quán)

  這位專家認(rèn)為,贛州市政府整合采礦權(quán)給一家公司,出發(fā)點是好的,希望加強稀土資源調(diào)控。但是稀礦公司并無能力親自開采全市的礦山。所以實際開采者還是原來那些老板。這些老板并不甘心只賺一點勞務(wù)費,肯定想盡辦法超采,偷采。

  他還指出一個問題,贛州稀礦公司是贛州市政府全資公司,其實相當(dāng)于政府的一個辦事機構(gòu)。因為這家政府公司著那些采礦老板,監(jiān)管部門反而沒法對礦老板進行有效監(jiān)管。

  對于贛州稀礦公司推行的勞務(wù)承包工作,該公司總經(jīng)理謝志宏拒絕向記者介紹。

  贛州科源稀土資源開發(fā)服務(wù)公司總經(jīng)理郭小斌,也很熟悉當(dāng)?shù)叵⊥恋拈_采情況。他所在的公司,主要是為采礦企業(yè),提供采礦技術(shù)、采礦管理等服務(wù)。

  郭小斌說,目前的采礦者多是有錢的個體老板,有些甚至是因當(dāng)年盜采而暴發(fā)。這些人基本無采礦專業(yè)資質(zhì),在礦山上也沒有圖紙,沒什么儀器設(shè)備,他們都是師傅帶徒弟的方式,學(xué)會基本的工藝流程,就開始采礦。

  對礦區(qū)沒有科學(xué)的采掘規(guī)劃,為追求短期利益,造成資源浪費嚴(yán)重。郭小斌說。

  贛州冶金研究所副所長楊新華表示,國家在贛州設(shè)立稀土規(guī)劃區(qū),就是要對稀土資源實施更嚴(yán)格的保護性開采政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),遏制非法開采和超控制指標(biāo)開采、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等行為。

  楊新華認(rèn)為,要實現(xiàn)國家稀土規(guī)劃區(qū)的目標(biāo),贛州稀礦公司應(yīng)該真正介入采礦。

  但難度很大。郭小斌說,目前稀礦公司也想嘗試進入礦山親自組織開采,山上的礦區(qū)已經(jīng)被人霸占光了,而且這些能開礦的,都是有各種關(guān)系的人。

  天價炒賣稀土山林

  知情者稱,當(dāng)?shù)匾粔K稀土礦山林的承包權(quán)被炒到三四十萬,這為國家整合礦產(chǎn)提高了門檻

  郭小斌所在的公司,還為此次稀土國家規(guī)劃區(qū)編制方案,提供相應(yīng)服務(wù)。他說,國家此次設(shè)置稀土規(guī)劃區(qū),原有礦山進行整合規(guī)劃,將來設(shè)置新的采礦區(qū)后,稀礦公司可能嘗試親自組織開采。

  郭小斌說,現(xiàn)在遇到的最大困難是,大量富含稀土的土地都已被私人承包。

  張祖廉介紹,南方離子型稀土礦存在于花崗巖風(fēng)化殼中,在贛州分布很廣泛,8個稀土資源重點縣,幾乎每座山頭都有。剝?nèi)ド狡じ⊥粒旅娴哪嗤辆褪呛⊥恋V。

  這些山皮均是當(dāng)?shù)卮迕竦牧值鼗蚴歉兀旅娴牡V則屬于國家。過去采礦權(quán)管理不嚴(yán)格時,有錢的個體老板只要找到村民,以每畝幾百元的價格承包山皮,就開始采礦。

  郭小斌說,這兩年打擊盜礦越來越嚴(yán),那些承包下山皮的人不敢隨便盜采,便高價轉(zhuǎn)讓給其他人。這在當(dāng)?shù)乇环Q為炒山

  炒山第一步是探礦

  雖然贛州中重稀土作為特種礦產(chǎn),國家不允許個體探礦。但離子型稀土礦探礦很容易,拿一把洛陽鏟,到山上采點,下山進行滴定化驗,就能查出是否有礦。

  郭小斌說,如果大致確定某座山有礦后,個體老板就通過村干部找到擁有這片山林的村民,然后承包下來。

  全南縣陂頭鎮(zhèn)黃塘村農(nóng)民何人成告訴記者,村里500多畝山林,2007年被村干部以450/畝的價格承包給了一個老板使用10年。

  陂頭鎮(zhèn)星光村2萬多畝山林,也全部以500—1000/畝的價格承包給他人,時限有510年,最長的是40年。

  贛州一位花費了數(shù)百萬下幾座山皮的稀土老板向記者介紹,當(dāng)?shù)卦S多有點錢的個體老板都去買山皮,然后再以6000/畝的價格轉(zhuǎn)賣給有關(guān)系、敢盜采的礦老板。

  這位稀土老板稱,林權(quán)改革后,山林使用權(quán)轉(zhuǎn)讓很方便,贛州大部分有稀土的地皮都被賣掉了。

  記者在全南縣采訪時,一位開小面包的司機說,他也買下來了幾十畝山林。地下有稀土和鎢礦,等風(fēng)聲不緊了再慢慢開。

  郭小斌說,炒山到最后都不按畝丈量,直接拉著江西老表坐地叫價,當(dāng)?shù)赜械囊蛔∩狡け坏跪v三四手,最終炒到三四十萬。這些炒作都是把地下的稀土資源價值算進去了,賭的就是將來敢偷偷盜礦賣錢

  郭小斌介紹,目前在國家規(guī)劃的2500平方公里稀土規(guī)劃區(qū)內(nèi),有大量山皮的價格已經(jīng)被炒得很高。

  贛州稀礦公司雖然名義上擁有全市稀土礦采礦權(quán),但將來想親自開礦,就需要花高價從那些炒山者手中,買回地皮。

  所以,難度將會很大。郭小斌說。

  頑疾待破解

  除盜采和破壞生態(tài)外,贛州還存在稀土分離產(chǎn)能過剩,高端研發(fā)滯后,均急需解決

  216日,國務(wù)院常務(wù)會議上,稀土行業(yè)的問題被概括為:非法開采屢禁不止,冶煉分離產(chǎn)能擴張過快,生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴(yán)重,高端應(yīng)用研發(fā)滯后等。

  贛州一位不愿具名的稀土加工企業(yè)老板說,實際上在稀土王國贛州,該有的問題一點也沒少。

  除了盜采和破壞生態(tài)這兩點外,冶煉分離產(chǎn)能擴張過快,在贛州也表現(xiàn)得比較突出。

  贛州市工信委副調(diào)研員林小兵介紹說,全世界年消費量13萬噸,但中國稀土分離能力超20萬噸,接近兩倍。

  具體在贛州市,國家2010年下達給該市的分離配額指標(biāo)是11500噸。但林小兵介紹,贛州市經(jīng)該局審批核準(zhǔn)的分離產(chǎn)能達2.8萬噸。而實際分離能力達3.5萬噸,約是國家配額的3倍。

  楊新華說,有些加工企業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)能很大,如果按照國家限定的指標(biāo)進行生產(chǎn),企業(yè)就會虧本。所以,雖然國家有各種指標(biāo)限制,但加工企業(yè)還是會從各種途徑購買原礦,以滿足企業(yè)的正常運作。這也誘發(fā)了盜采和濫采。

  2010年贛州市稀土產(chǎn)業(yè)主營收入達到150億元,占到全國同行業(yè)三分之一。

  不過,在贛州虔東稀土公司老板龔斌看來,該市稀土產(chǎn)業(yè)鏈依舊處于中低端。

  相比國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的江浙地區(qū),作為資源地的贛州,其高端應(yīng)用研發(fā)滯后更為明顯。

  林小兵介紹,該市目前150億的稀土產(chǎn)值中,大部分還是來自產(chǎn)業(yè)上游稀土分離,冶煉行業(yè)。其中,加工到稀土金屬為止的初級原料和加工產(chǎn)品占到90%,而高附加值的深度加工產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品僅占10%

  今年119日,國土資源部宣布,在江西贛州劃定首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)。

  贛州礦管局副局長馬釗善認(rèn)為,這一規(guī)劃能促使贛州重新梳理當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源。

  據(jù)馬釗善介紹,贛州的稀土保有資源儲量一直還是過去的老數(shù)據(jù)。經(jīng)過民間多年亂挖濫采,贛州稀土目前保有儲量數(shù)據(jù)已經(jīng)很不準(zhǔn)確。

  此次劃定國家規(guī)劃區(qū)后,贛南稀土礦區(qū)探礦、采礦權(quán)審批將上收國家。規(guī)劃區(qū)將得到中央勘查基金和江西省財政專項資金投入,全面開展地質(zhì)普查和必要的詳查工作,徹底摸清家底。

  223日,贛州市還宣布,將加大支持稀土深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,力圖在永磁材料、新能源汽車等領(lǐng)域獲得突破,5年時間打造千億級的稀土產(chǎn)業(yè)區(qū)。

  稀土王國期待把資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢,但前提是實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)頑疾的有效治理。此前不久,環(huán)保部低調(diào)發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,被認(rèn)為將把10億環(huán)境成本加入稀土行業(yè),從而淘汰小分離企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)整合與提升。

  不過,226日記者就此采訪贛州環(huán)保局一位分管副局長,他表示還不知道這個標(biāo)準(zhǔn)。

  贛州有色冶金研究所副所長楊新華表示,從削除過剩產(chǎn)能方向整治稀土是有效途徑,但他介紹在贛州尋烏等縣,稀土分離企業(yè)是重要的財政支柱,若關(guān)閉公務(wù)員工資都成問題。

  整治稀土,迫在眉睫。但涉及多方利益,需要國家和地方下大決心。楊新華說。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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