稀土整合急先鋒：包鋼稀土“專營”升級
在內蒙古自治區政府的支持下，我國最大的輕稀土生產商包鋼稀土（600111.SH）將開創我國稀土專營之先河。
5月10日，本報記者從包鋼稀土獲悉，包鋼稀土今年繼續開展稀土專營工作，并爭取在年內基本實現內蒙古地區稀土資源專營。
中國稀土學會學術部主任陳占恒告訴本報記者，稀土專營政策是與國內稀土整合政策緊密相關的，在目前國內稀土行業混亂的情況下，專營是較好的政策。
據本報記者了解，目前，國內只有包鋼稀土一家明確提出稀土專營，而江西贛州等地擁有中重稀土資源的地區也正在效仿內蒙古的稀土整合政策。
近期，包鋼稀土主要資源輕稀土也經歷了價格暴漲。本報記者從稀土交易市場獲悉，今年以來，輕稀土中的主要元素氧化鑭和氧化鈰價格已上漲500%，其中，氧化鈰價格由4月初4萬元/噸漲至目前近20萬元/噸。
總體來看，稀土元素平均價格已自2009年以來翻了10倍以上。高盛上周發布預測報告稱，隨著西方企業開辦新礦場，輕稀土到2013年可能會出現供大于求的狀況。
對此，中國稀土學會會長、原包頭鋼鐵集團董事長林東魯對本報記者表示，隨著北方輕稀土朝專營方向發展，對市場供求的調控能力增加，能夠防止輕稀土過剩的情況發生。
不過，陳占恒表示，高盛預測輕稀土過剩的時間點有些過早，但輕稀土過剩早晚有一天會到來，初步預計的時間是2014年至2018年。
年底實現專營
專營將使資源進一步向包鋼稀土集中
包鋼稀土國貿公司的一位內部人士向本報記者證實，內蒙古自治區政府將出臺《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》（下稱《方案》），該方案將為包鋼稀土的專營行為賦予行政權力，并計劃在年內使包鋼稀土基本實現專營。
《方案》內容指出，將通過兼并重組、補償關閉、淘汰關停三種方式實現包鋼稀土專營。
本報記者獲悉，內蒙古自治區內除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業均列入整合淘汰，涉及35戶企業，其中呼和浩特市5戶、包頭市23戶、巴彥淖爾市7戶。
上述35戶企業分3種情況：一種是手續齊全的4家，將納入包鋼稀土的專營，通過專營方式與包鋼稀土合作，合作的模式可能是通過兼并或收購的模式；還有21家是手續不齊備，這些企業將進行補償性關閉；還有10家是沒有手續的，將取消稀土經營資格。
值得注意的是，內蒙古自治區賦予包鋼稀土的專營權力，不僅局限在上游資源，還包括下游加工和產品生產。
實際上，推進稀土專營是包鋼稀土內部的重點工作，內蒙古政府也明確要求將本區的稀土資源由包鋼集團公司專營。
“去年，公司開展專營工作取得了階段性成果。”上述包鋼稀土國貿公司人士對本報記者表示。
上述人士進一步解釋，所謂專營工作的階段性成果，是指包鋼稀土進一步強化了對稀土精礦的保護和占有率。
陳占恒表示，專營將使資源進一步向包鋼稀土集中，從而使包鋼稀土在輕稀土領域的話語權逐步最大化。
此外，包鋼稀土還在繼續推進稀土產品戰略儲備工作。據本報記者了解，包鋼稀土年內生產的稀土精礦，除按照國土資源部下達的指標供給下游生產外，其余全部進入儲備。
稀土儲備工作的新突破是，包鋼稀土國貿公司還完成了對部分稀土氧化物的儲備。
專營或推廣至南方
贛州市政府整合稀土資源的思路，與包鋼稀土有相似之處
內蒙古整合稀土的方式被工信部視為典范。
近日，工信部專門成立稀土辦公室，該辦公室支持包鋼稀土進行稀土專營。
林東魯認為，專營的方式有利有弊，一方面，專營將使龍頭公司獲得定價權；另一方面，專營違背市場經濟競爭原則，將導致壟斷。
不過，林東魯表示，在目前稀土行業散亂、失語的背景下，專營是最好的解決方式；稀土作為戰略資源，可以像黃金、鹽一樣實行專營。
本報記者獲悉，我國南方稀土也將推行專營方式，以實現保護部分稀缺資源的目的。
本報記者從贛州稀土協會獲悉，贛州市政府整合稀土資源的思路，與包鋼稀土有相似之處，即將所有采礦證集中到一家，然后對本行政區域內的稀土資源實行專營。
林東魯對本報記者表示，南方稀土非常散亂，專營的難度較大，但針對南方中重稀土中的稀有珍貴元素，例如鏑和鋱，可以實行專營。
安信證券分析師衡昆表示，對于南方中重稀土資源來說，雖然分布相對分散，但包鋼稀土的整合方式同樣對其有借鑒意義，稀土資源逐步向少數幾個大企業集團集中將是政策鼓勵的方向。
輕稀土何時過剩
高盛預測2013年輕稀土將出現過剩
稀土整合帶來的直接影響是稀土價格上漲，然而，自今年3月份開始，稀土價格漲幅超人意料，尤其是以氧化鑭和氧化鈰為代表的輕稀土價格。
據本報記者從稀土交易市場了解，從3月份開始的兩個月內，氧化鑭和氧化鈰漲幅達500%。
林東魯對本報記者表示，氧化鑭和氧化鈰是市場常見的稀土品種，相反，稀土中最為寶貴的鏑和鋱的元素，漲幅遠不如輕稀土，可見輕稀土漲價如此之瘋狂，主要是炒作因素導致。
不過，陳占恒認為，盡管價格瘋漲，但稀土“值這么多錢”，只不過漲得過快。
林東魯也表示，稀土價格還未達到頂點。
稀土價格的頂點在哪里？上周，高盛發布報告稱，2013年輕稀土將出現過剩，價格將開始下滑。
陳占恒表示，輕稀土早晚有一天將過剩，不過這個時間點是在2014年至2018年間。
林東魯則表示，輕稀土過剩之時，包鋼稀土整合工作如果到位，可以通過調節生產防止價格波動。
“輕稀土會過剩，但由于稀缺，南方的中重稀土永遠不會過剩。”林東魯說。
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