稀土開發形成大企業主導格局 百余采礦權縮減至67個
昨日，國土資源部公布了整合后的首份《稀土采礦權名單》，這次整合意在改變稀土礦山開采多、小、散、亂的局面，把大部分采礦權集中在優勢企業手中。業內分析，這標志著國家已經將稀土整合的利劍伸向產業源頭，通過對采礦權的控制，來提高行業集中度，以大型企業為主導的稀土開發格局將逐步形成。
采礦權向優勢企業集中
從采礦權名單來看，四川18個采礦權已經整合為7個，贛州88個稀土采礦權整合為44個，全國稀土采礦權由百余個減少為67個。而這67個采礦權絕大部分集中在各地主導企業手中：江西的45張采礦證中，贛州稀土礦業有限公司獨攬43張；內蒙古2張采礦證的采礦權人都是包頭鋼鐵(集團)有限責任公司；廣東省獲得采礦權的3家企業均為廣晟集團的控股公司。
中國稀土學會秘書長、原包鋼集團董事長林東魯表示，采礦權向優勢企業集中是必然趨勢，這樣才能有效地減少亂采濫挖和污染環境的現象。
據了解，去年8月，國土資源部就發文要求各地全面清理稀土探礦權采礦權，大幅減少稀土開采企業數量，力爭用1-2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土開發格局。今年初，工信部部長苗圩曾表示，未來稀土生產企業組建成功后，將只保留兩到三家大型稀土企業。
全產業鏈整合趨勢明顯
我國稀土產業大致包括上游開采，中游冶煉分離、功能材料生產，下游應用。其實，不只是在稀土上游開采環節，稀土的中、下游環節整合也早已經拉開大幕。8月，工信部發布了《稀土行業準入條件》，對各類稀土礦山企業、冶煉分離企業、稀土金屬冶煉企業的生產規模、投資項目比例、環保要求等做出了具體規定。要求使用混合型稀土礦的獨立冶煉分離企業生產規模應不低于8000噸/年，稀土金屬冶煉企業生產規模應不低于2000噸/年。工信部稀土辦主任賈銀松表示，在準入門檻提高之后，預計全國有將近20%的產能將會被淘汰。
而事實上，中鋁公司、中國五礦等大型國有企業也收購或兼并了許多稀土冶煉分離企業，稀土冶煉、分離行業的整合，在大型國企的主導帶動下，集中度逐步提高。
“政策上要求各地將稀土整合利劍伸向稀土產業源頭，而事實上，也只有理順了稀土礦開采這個上游環節，才能控制下游產業的生產情況。”林東魯說。對于未來產業整合趨勢，稀土行業分析師杜帥兵表示，現在地方性大企業掌握著采礦權，而央企在稀土的冶煉分離等產業鏈下游占有較大優勢，央企想進入產業鏈上游，但地方不愿意放權，整合過程中誰掌握主動權還有待觀察。
暫時不會對價格產生影響
據記者了解，這次采礦權的整合并沒有減少礦山的數量，只是將原有分散的礦山集中起來，以廣東平遠縣華企稀土實業有限公司所擁有的仁居稀土礦、黃畬稀土礦為例，這次整合只是將這兩個礦山整合為仁居稀土礦，實際可開采的礦山數量并未減少，稀土產量也不會因此而受到影響。
“現在采礦權的整合只是第一步，集中度雖然有所提高，但還是分散在許多企業手中，不會對目前稀土的出口價格產生大的影響。”林東魯說，稀土的價格主要看供需，而中國不是惟一的稀土供應市場，現在美國、印度等企業也在增加開采量，未來國際市場上誰的權威大，定價權就在誰手中，如果不加速整合，將企業做大做強，中國在稀土市場的話語權只能更弱。
稀土采礦權各省分布情況：福建 5個，湖南 1個，廣東 3個，廣西 1個，云南 2個，山東 1個，四川 7個，江西 45個，內蒙古 2個。
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