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稀土行業(yè)正規(guī)企業(yè)僅占千分之一 走私花樣翻新
作者:稀土供應(yīng)…    文章來源:中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)    更新時(shí)間:2012-9-24 17:00:25

稀土行業(yè)正規(guī)企業(yè)僅占千分之一 走私花樣翻新


在被譽(yù)為“工業(yè)黃金”的稀土領(lǐng)域,我國出口量長期居全球首位,本應(yīng)風(fēng)光無限,但無序開采、走私猖獗再加上惡性競爭等頑疾,讓整個(gè)行業(yè)難以健康發(fā)展。上周,國土資源部網(wǎng)站發(fā)布稀土采礦權(quán)名單,將全國稀土采礦權(quán)從113個(gè)削減至67個(gè),可以看出,國家整治稀土行業(yè)亂象的利劍已砍向了“開采源頭”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),依舊呈泛濫之勢的走私讓所有治亂重拳如打到棉花上,力度銳減。未來如何擋住走私將成為決定稀土發(fā)展?fàn)顩r的一大關(guān)鍵。

    稀土走私者的自白 “只有千分之一有證經(jīng)營”

    業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,上述稀土新政將使采礦權(quán)更加集中在央企和地方國有企業(yè)手中,同時(shí)也意味著目前行業(yè)內(nèi)70%-80%的企業(yè)將成為黑戶,可謂影響巨大。事實(shí)也確實(shí)如此,大批的稀土走私者正因政策收緊而忙著尋找銷路。

    近日,記者在網(wǎng)上聯(lián)系到了部分常年靠走私維生的稀土商,他們告訴記者,以自己對整個(gè)行業(yè)的了解,正規(guī)企業(yè)只有千分之一,其他大批企業(yè)只能為生計(jì)鋌而走險(xiǎn),進(jìn)行違規(guī)開采或走私。

    “你是記者呀,那你的路子一定很廣,能不能幫我運(yùn)輸呀。”在QQ群里,一個(gè)名叫“稀土黃金地”的走私者急著向記者詢問。他自稱來自廣西,由于國家監(jiān)管越來越嚴(yán),近期非法開采以及走私稀土難度加大。“其實(shí),國家控制稀土資源開采,國外買家將愈發(fā)依賴走私,所以銷路有可能更好,但風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)太大了,如果查到貨(走私的稀土),連車都沒收了,還有坐牢的可能。”

    當(dāng)然,在利益驅(qū)使下,稀土走私者絕不甘心輕易放棄。“我們也想辦開采證,但那個(gè)證需要幾百萬元,還要有人才能辦得到。即便這樣,真要拿下開采證可能需要幾年時(shí)間,我們肯定耗不起,也沒路子,”“稀土黃金地”不停地倒著苦水,“一般來說,在自己地盤開采沒人管,但近期查得太嚴(yán),運(yùn)輸不方便,業(yè)務(wù)量有所減少,頂多能夠勉強(qiáng)養(yǎng)活自己。”

    雖自言生存艱難,但對于是否愿意被大企業(yè)收購一事,“稀土黃金地”堅(jiān)稱,大家都是做小本生意,整合就等于砸了飯碗,所以堅(jiān)決不接受。“其實(shí),我們也想改行,但是所有的資金都投進(jìn)去了,現(xiàn)在也沒有辦法,只能暫時(shí)強(qiáng)撐著。”他說。

    據(jù)了解,國家多年來一直實(shí)施稀土開采指令性計(jì)劃指標(biāo),但被業(yè)內(nèi)指為“形同虛設(shè)”。以2011年為例,全國稀土開采總量控制指標(biāo)為9.38萬噸,比2010年上升5.16%4600噸),但實(shí)際開采的稀土總量每年都超過國土資源部的計(jì)劃性指令。

    稀土行業(yè)投資顧問陶敏敏也介紹,利益驅(qū)動(dòng)太大了,讓稀土走私者欲罷不能。“稀土企業(yè)的利潤極高,據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,稀土價(jià)格最高時(shí)達(dá)到每噸40萬元,即使不景氣時(shí)也在2-3萬元每噸,完全能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。以湖南郴州為例,當(dāng)?shù)睾芏嘈∑髽I(yè)靠挖礦發(fā)財(cái),靠山吃山。而江西地區(qū)很多人家靠非法開采銷售稀土礦更是可以一口氣買下幾臺豪車。”陶敏敏說。故業(yè)內(nèi)一直流傳這樣一句話,“稀土走私有海洛因的利潤,卻沒有海洛因的風(fēng)險(xiǎn)”。

    接受采訪的其他行業(yè)內(nèi)人士也稱,“采礦證減少了,但采礦的量會(huì)不會(huì)減少并不一定,只要私礦還存在,該偷采的繼續(xù)偷采,該走私的走私,稀土行業(yè)問題就很難解決。”而更令人憂心的是,目前國內(nèi)稀土市場整體并未出現(xiàn)好轉(zhuǎn),產(chǎn)品現(xiàn)貨庫存仍然較大,如果稀土礦繼續(xù)偷采、走私,行業(yè)的低迷態(tài)勢或?qū)⒀永m(xù)下去。

    揭秘走私手段與門路 “花樣時(shí)常翻新”

    資料顯示,為了保護(hù)珍貴且稀有的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,2007年起我國開始對稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃,并開始對稀土出口量實(shí)施限制措施,2009年起國家密集對稀土出口和國內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行管控后,稀土價(jià)格大幅飆升,稀土走私問題也開始屢禁不止,成為稀土行業(yè)整治的一大難題。

    近年全球稀土消耗量穩(wěn)步增長,我國的出口配額在減少,比如2009年約為5.01萬噸,2010年降為3.02萬噸,2011年則為2.4萬噸。但令人奇怪的是,2011年稀土出口竟然剩余了40%的配額。與此同時(shí),國外卻沒有出現(xiàn)稀土緊缺的狀況,而且稀土價(jià)格還呈下跌之勢,這個(gè)異常的現(xiàn)象正說明稀土走私在地下戰(zhàn)線“幫了大忙”。

    另有數(shù)據(jù)更加觸目驚心,中國稀土協(xié)會(huì)一位工作人員在接受記者采訪時(shí)稱,從業(yè)內(nèi)朋友處得知,去年我國稀土向美國走私現(xiàn)象嚴(yán)重,當(dāng)年美國方面統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口中國稀土量是中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的稀土出口量的5倍。

    那么,這些稀土究竟是怎么在國家“嚴(yán)查死守”下走出國門的呢?據(jù)悉,稀土走私方式主要有四五種,最常用的是在產(chǎn)品名目上做文章,比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報(bào)為含量低的產(chǎn)品,或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。第二,找政策漏洞做文章。有些外資企業(yè)在中國深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素,將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素,以此來逃避稀土出口的管制。其他方法還有以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口、在品名歸類上做文章等。每天海關(guān)的貨物流量比較大,不可能實(shí)現(xiàn)全查,企業(yè)們用上述方法很容易鉆抽查的漏洞,蒙混過關(guān)。

    2010年,國家規(guī)定的有配額的稀土出口企業(yè)僅有33家,但是最后查出的具有稀土出口的公司就有80家,其中40多家基本都是偷換名目的公司或者商品,有的甚至將稀土混在其他廉價(jià)商品里進(jìn)行非法出口。另外,也有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士爆料稱,很多小企業(yè)走私手段也在不斷翻新,包括原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺灣進(jìn)行轉(zhuǎn)口,最終流向日本、越南等地進(jìn)行分離冶煉等。

    陶敏敏坦言,在打擊非法開采走私上,政府確實(shí)下了大力氣,但效果一直不佳。因?yàn)楹芏嘞⊥疗髽I(yè)規(guī)模非常小,有的廠子只有十幾個(gè)人,甚至還有一家?guī)卓谌司妥越ㄒ粋(gè)工廠開采銷售稀土,執(zhí)法人員來了,幾乎找不到負(fù)責(zé)人。不僅如此,在南方尤其是江西部分地區(qū)的山上到處都是稀土礦,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民直接進(jìn)行開采,由于部分稀土礦路途遙遠(yuǎn)、地理偏僻,給監(jiān)管造成極大困難。

    正規(guī)軍不堪干擾 “被走私小企業(yè)搶走市場”

    走私泛濫讓本來就內(nèi)外交困的稀土正規(guī)軍叫苦不迭。一家贛州稀土企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就告訴記者:“當(dāng)前較為嚴(yán)重的稀土走私現(xiàn)象對我們的影響很大,主要表現(xiàn)在價(jià)格上,走私的稀土不用繳稅,一般比正規(guī)渠道便宜很多,造成正規(guī)企業(yè)的經(jīng)營困難。”

    上述負(fù)責(zé)人還指出,今年5月之后稀土價(jià)格就開始走低,后來由于收儲政策,暫時(shí)造成小幅漲價(jià),但好景不長,價(jià)格很快又開始下行。總體來看,稀土價(jià)格的下跌歷程已超過一年。雖然現(xiàn)在進(jìn)入“金九銀十”的傳統(tǒng)旺季,但市場依舊延續(xù)前期低迷走勢,價(jià)格緩慢回落,且有價(jià)無市,成交清淡。在此時(shí),如果違規(guī)開采、銷售的行為不能得到有效控制,對市場將產(chǎn)生惡劣影響,正規(guī)稀土企業(yè)的日子必然更加難熬。

    事實(shí)上,對于羸弱不堪的中國稀土業(yè)來說,走私只是問題的冰山一角。此前,從無知賤賣到嚴(yán)重污染環(huán)境,再到被外國非難,中國稀土業(yè)始終讓人揪心。很多業(yè)內(nèi)人士都還記得,在行業(yè)興起之初,眾多小企業(yè)只顧眼前利益,盲目開采,且由于技術(shù)落后,在開采、冶煉分離稀土?xí)r對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

    與此同時(shí),因行業(yè)惡性競爭、亂采濫挖等問題,致使中國可采儲量大幅下滑,稀土行業(yè)一度陷入低迷,價(jià)格暴跌。更值得注意的是,看到稀土這一“工業(yè)黃金”的價(jià)值,擁有豐富稀土資源的美國等西方國家鮮有在自家門口開采的,而是大量從中國進(jìn)口。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示,我國是世界上最大的稀土生產(chǎn)國和出口國,目前稀土的儲量約占全球的23%,然而供應(yīng)量卻約占全世界的90%以上。

    但是,當(dāng)中國剛開始出手治理,美、日等國馬上跑到世貿(mào)組織“告狀”,稱中國違規(guī)控制稀土出口。今年初,美國、日本、歐盟針對中國限制稀土出口紛紛向WTO提起申訴,在內(nèi)憂外患的形勢下,中國稀土業(yè)已被逼到懸崖邊。

    不過,回顧今年大半年來的市場,政策層面釋放出的利好消息不斷:行業(yè)整頓、實(shí)行稀土專用發(fā)票、打擊走私、嚴(yán)格環(huán)保等等。若在去年三季度以前,任何一項(xiàng)政策的頒布甚至討論,都足以引發(fā)一輪漲價(jià)狂潮。但今年以來,稀土行業(yè)已經(jīng)從“政策敏感”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢呗槟尽薄E菽茰绾螅捌诙诜e的大量庫存以及宏觀經(jīng)濟(jì)低迷引發(fā)的持續(xù)需求疲弱,兩項(xiàng)因素的疊加作用,讓市場陷入不景氣之中。

    如何治愈行業(yè)頑疾 “各方利益必須盡快統(tǒng)一”

    很顯然,稀土行業(yè)久病難醫(yī),但卻不能不醫(yī)。在亟待解決的所有行業(yè)弊端中,打擊走私肯定首先要被提上日程。“試想,我們國家海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)的稀土出口量只占到國外稀土進(jìn)口量的40%左右,很顯然,絕大部分稀土都是走私出去的,”卓創(chuàng)資訊有色金屬分析師朱志煒表示,“而要想抑制走私,就應(yīng)該加大出口配額管理機(jī)制,提高稀土行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。最主要還是應(yīng)該在政策方面多下功夫,從中央到地方政府的管制力度全面提升。同時(shí),加大整合力度,像北方的包鋼稀土那樣,將來南方的稀土企業(yè)也要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化。”

    陶敏敏則分析,之所以現(xiàn)在南方稀土行業(yè)不能像北方那樣進(jìn)行區(qū)域整合,不是他們不具有此能力,而是各地政府、各個(gè)利益方并沒有統(tǒng)一。贛州稀土地處江西,廈門鎢業(yè)隸屬福建國資委,廣晟有色是廣東國資委旗下企業(yè),在湖南有五礦發(fā)展。如果要想盡快整合,各方利益須均做出讓步,盡快達(dá)成一致。

    大同證券投資顧問付永褕也認(rèn)為,稀土行業(yè)將步入較快整合之路。隨著稀土政策逐步收緊、行業(yè)整合提速,一些大型龍頭企業(yè)將逐步形成。面對海外礦山的沖擊和可能縮小的市場容量,推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、提升產(chǎn)品附加值是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)稀土行業(yè)持續(xù)發(fā)展的惟一出路;而提升行業(yè)集中度,最終形成兩至三家大型企業(yè)集團(tuán)是做強(qiáng)稀土行業(yè)的關(guān)鍵一步。

    除走私之外,稀土行業(yè)分析師接受記者采訪時(shí)還稱,我國稀土行業(yè)在深加工方面表現(xiàn)非常弱,尤其是高新技術(shù)的研發(fā)力度不夠,讓本身豐富的稀土資源完全喪失優(yōu)勢。特別是在國際競爭中,提高我國的科學(xué)研發(fā)力度則更有必要。應(yīng)該把資源優(yōu)勢利用起來,單純靠出口原材料帶動(dòng)GDP增長,這不僅是對自然資源的浪費(fèi),同時(shí)也可能致使我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

    早有人強(qiáng)調(diào),正像石油是阿拉伯人的財(cái)富,不僅給中東產(chǎn)油國帶來滾滾金錢,而且讓他們擁有了一定的國際話語權(quán)。稀土也是中國人的稀世珍寶,中國必須要保護(hù)、開發(fā)和利用好有限的稀土資源,并且將之提升至國家戰(zhàn)略高度。

    對于中國稀土業(yè)的未來,朱志煒預(yù)測,“我們會(huì)逐漸弱化世界稀土主供應(yīng)商的角色,稀土出口量還將繼續(xù)下降。同時(shí),國家將促進(jìn)稀土資源的自有消化能力,對其保護(hù)力度也必將進(jìn)一步加強(qiáng)”。

    稀土走私的代價(jià)

    由于前期缺乏必要的管理規(guī)范,稀土像其他很多礦產(chǎn)一樣,儼然成了當(dāng)?shù)匕傩铡翱可匠陨健钡馁Y本。很多并未走出大山的人們,在這種簡單、近乎原始的交易中收獲著暴利。這些私采稀土的人們,依靠資源優(yōu)勢過上了富裕的生活,有房、有車,然而他們之中卻很少有人意識到,自己正在侵占孫輩們的資源。沒有規(guī)則的亂采亂挖,留下的只是滿目瘡痍。

    似乎對于稀土走私者來說,恣意妄為已經(jīng)成了習(xí)慣。他們明明知道犯法違規(guī),但依舊敢于冒險(xiǎn)。因?yàn)榻疱X的驅(qū)使,因?yàn)橄啾扔趯ψ訉O、對自然的責(zé)任,他們更看重眼前的利益。

    他們還不知道另外一個(gè)更重要的事實(shí),那些被采出的價(jià)值高昂的稀土被賤賣給他國,支持了其他國家的高科技發(fā)展。當(dāng)這些高科技產(chǎn)品制成后返銷回中國市場,又在我們同胞身上大賺了一筆。這是一種“無知”的罪嗎?為了這樣的無知,我們還要付出多少代價(jià)?

    如今,政策收緊,本是偷偷摸摸的事業(yè)變得更加艱難。與走私者的對話中,記者同樣感受到了他們的無奈,“我們想改行,但是所有的資金都投進(jìn)去了,現(xiàn)在我們也沒有辦法,只能暫時(shí)維持著生計(jì)”。

    稀土行業(yè)整合正在進(jìn)行,對于這些違規(guī)私企們勢必是一種沖擊。當(dāng)記者詢問一些私自開采者是否接受整合時(shí),他們很堅(jiān)定地表示“不接受,如果整合了,我們的生計(jì)手段就全沒了”。

    或許改變稀土走私的長遠(yuǎn)利器并非政策,而是教育。         

 

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