我國鉬礦業發展的現狀、趨勢及對策
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我國鉬礦業發展的現狀
“十二五”以來，受2005年~2007年鉬價格暴漲刺激，鉬礦資源儲量增長幅度較大。目前，無論鉬消費量還是產量，我國均居世界第一位，但行業的發展也帶來了環境保護不到位、產能過剩等問題。
1.1我國鉬礦儲量分布及特點
我國鉬礦資源豐富，總保有儲量840萬噸，居世界第2位；探明儲量的礦區有222處，分布于28個省（區、市）。我國鉬礦的一個重要特征就是大型礦床多，陜西金堆城、河南欒川、遼寧楊家仗子、吉林大黑山鉬礦均屬世界級規模的大礦。礦床類型以斑巖型鉬礦和斑巖-矽卡巖型鉬礦為最重要，前者如陜西金堆城、江西德興，后者如河南南泥湖鉬礦；矽卡巖型、碳酸鹽脈、石英脈型次之；沉積型鉬-鈾-釩-鎳礦床有較大的潛在價值，偉晶巖脈型鉬礦無工業意義。從形成時代來看，除少數形成于晚古生代和新生代之外，絕大多數鉬礦床均形成于中生代，為燕山期構造巖漿活動的產物。
我國鉬礦分布就大區來看，中南占全國鉬總儲量的35.7%，居首位；隨后是東北19.5%、西北13.9%、華北12%，西南僅占4%。就各省（區）來看，河南最多，占全國鉬礦總儲量的30.1%，其次陜西占13.6%、吉林占13%；另外儲量較多的省（區）還有：山東占6.7%、河北占4%、遼寧占3.7%、內蒙古占3.6%。以上8個省（區）合計儲量占全國鉬礦總儲量的81.1%，其中前三位共占56.5%。
我國鉬礦的第一個特點是探明儲量雖多，但品位與世界主要鉬資源國（美國和智利）相比，顯著偏低，多屬低品位礦床。礦區平均品位小于0.1%的低品位礦床，其儲量占總儲量的65%，其中小于0.05%的占10%。中等品位（0.1%～0.2%）礦床的儲量占總儲量的30%，品位較富的（0.2%～0.3%）礦床的儲量占總儲量的4%，而品位大于0.3%的富礦儲量只占總儲量的1%。
第二個特點是雖然品位低，但伴生有益組分多，經濟價值高。據統計，鉬作為單一礦產的礦床，其儲量只占全國鉬總儲量的14%；作為主礦產，還伴生有其它有用組分的礦床，其儲量占總儲量的64%；與銅、鎢、錫等金屬共生和伴生的，儲量占總儲量的22%。
第三個特點是規模大，并且多適合于露采。據統計，儲量大于10萬噸的大型鉬礦，其儲量占全國總儲量的76%；儲量在1～10萬噸的中型礦床，其儲量占總儲量的20%；適合于露采的鉬礦床儲量占總儲量的64%。大型礦床多可以露采，而且輝鉬礦的顆粒往往比較粗大，屬于易選型。
就礦石類型來看，我國已探明的鉬礦儲量以便于利用的硫化鉬礦石為主，其儲量約占鉬礦總保有儲量的99%，而不便于利用的氧化鉬礦石、混合鉬礦石及類型不明的鉬礦石只占1%。
最后一個特點是地質工作程度比較高。經過地質工作達到勘探程度的儲量占總保有儲量的50.5%，達到詳查程度的占41.8%。二者合計，達詳查以上工作程度的儲量占到我國鉬礦總保有儲量的92.3%。
根據地質找礦周期規律，特別是深部（500米~2000米深）找礦難度甚大的規律，預測“十三五”（2016年~2020年）期間，我國鉬礦資源儲量快速增加的趨勢將有所放緩。
1.2我國鉬礦的采選能力、鉬精礦產量及采選產能利用情況
從“十一五”初（2006年）以來，我國鉬礦的采選能力及全國精礦產量均大幅增長。其中，鉬礦采礦能力從2006年的9.3萬噸（實物噸）提高到2008年的17.1萬噸，再提高到2013年的31.3萬噸；鉬礦選礦能力從2006年13.2萬噸（實物噸）提高到2008年的21萬噸，再提高到2013年35.2萬噸；鉬精礦產量（金屬噸）從2006年的4.5萬噸提高到2008年的8.1萬噸，再提高至2012年的12.1萬噸，再減少至2013年的11.8萬噸。
我國鉬礦采選能力主要集中在河南、陜西、遼寧、吉林等地，即鉬礦資源集中的省。上述四省的鉬采礦能力、選礦能力分別占全國總能力的71%和80% 。
值得關注的是，2008年我國鉬礦采礦產能利用率為92%，選礦產能利用率為77%，即：從2008年起，我國鉬選礦產能已出現過剩情況。2013年我國鉬礦選礦產能利用率大致統計與估算為78.6%，與2008年相似。2013年河南鉬選礦產能利用率為68.1%，屬產能嚴重過剩。
1.3我國鉬礦企業狀況
我國鉬礦企業多，規模小，淘汰落后產能任務重，優強企業（洛鉬、金堆城、龍宇鉬業、新華龍鉬業等）少。2013年，河南省共有鉬（鎢）企業45家，鉬產品產量2000噸/日以上的僅11家，多數企業屬需淘汰落后產能。全國鉬礦企業狀況與河南省差不多。
1.4國內外鉬價格變化情況
2013年鉬均價高于2003年但低于2004年，已基本觸底。2014年鉬均價由于慣性，還要下降，向2003年均價趨近。但由于國際市場需求回曖，現貨市場供應較緊缺，據此預測2015年國內外鉬價格在觸底后，可能振蕩緩升。
“十三五”我國鉬礦業發展趨勢
若按70%概率分析“十三五”全國鉬礦業發展趨勢，就要分析其三大影響要素：一是全球鉬產業發展戰略；二是“十三五”我國鉬產業政策導向；三是“十三五”我國鉬市場供需變化趨勢。
2.1全球鉬產業發展戰略
2.1.1資源控制及儲備戰略
目前，全球85%的鉬儲量集中在美國、中國、加拿大。美國控制著全球41%的鉬儲量，加拿大控制著全球6%儲量，這兩個國家的原生鉬礦多。近幾年，兩國出口均逐年下降，美國直接將鉬精礦出口到西歐、日本，減少自身污染。美國鉬資源雖然多，卻是全球第一個實行鉬資源控制儲備的國家，加拿大跟隨美國，也實施了這一戰略。日、韓兩國雖然是稀有金屬資源短缺國家，但已經將鉬等稀有金屬儲備提升到國家戰略高度，其儲備目標直指我國。日、韓、歐洲通過各種途徑及手段，從我國進口鉬等稀有戰略資源，此舉必須引起高度關注。
2.1.2專業化和規模化戰略
專業化生產是全球鉬產業發展的戰略性規律。美國及智利的著名鉬礦企業，利用鉬資源優勢，生產鉬精礦，銷售給專業的焙燒廠進行粗加工。美國、加拿大、日本等國的著名鉬加工企業都是外購原料，利用其專業技術，生產附加值高的鉬金屬制品。這少數全球著名的鉬礦企業及鉬加工企業，均已實施規模化戰略，產能規模大（單個企業年鉬精礦產能3萬噸實物量以上，年鉬焙燒產能2萬噸以上），控制了大量市場份額，可以靈活調節產量及價格。
2.1.3技術開發及企業轉移戰略
專業化生產這一鉬產業發展規律，決定了必須投巨資進行技術開發。如，力拓集團投資2.7億美元研究從鉬礦渣中回收鉬和錸的新技術、新工藝；利用物理、化學特殊轉化技術生產高純鉬，研發新技術生產高溫鉬、鉬稀土合金、高溫高強鉬合金、鉬鎢合金、鉬錸合金等。美國、智利等國將高排放、高污染的鉬鐵、氧化鉬生產企業轉移到西歐與日本等國。
2.2我國“十三五”鉬產業政策導向
“十一五”期間，國家通過關稅調整、出口配額、指令性計劃總量控制、產業結構調整指導性目錄等一系列產業政策，加大了對鉬產業的宏觀調控力度，保障了鉬等稀有金屬的戰略性安全及國內市場需求。在“十二五”期間，為進一步保障鉬等稀有金屬戰略安全及國內市場需求，國家出臺了一系列鉬產業政策：嚴格管理鉬礦開采，鼓勵鉬資源性產品進口和控制其出口，引導鉬礦資源向優強企業整合，支持技術開發和鼓勵下游深加工，鼓勵開展國際化經營等。顯然，“十二五”鉬產業政策比“十一五”更加嚴格，更加完善。那么“十三五”鉬產業政策走向如何判斷呢？
總體來看，根據國內外政治、經濟、社會、改革、發展錯綜復雜的新形勢（緩慢復蘇、大國貨幣、貿易投資、大宗商品價格等）及國際多元利益博弈的新問題[全球礦產競爭，美國“策劃兩洋戰略”，即跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）]，國家保障鉬等稀有金屬戰略安全及國內市場需求，只能加強，不會減弱——此乃“十三五”鉬礦產業政策走向判斷的大前提。因此，“十三五”國家鉬產業政策將比“十二五”更加系統化、更加法治化、更加國際化，這是對其走向的基本判斷。“十二五”鉬產業政策基本上要延伸到“十三五”前期。按照中央國務院減少行政審批，減少對市場干預的總體要求，《國家稀有金屬管理條例》及《國家稀有金屬產業十三五發展規劃》及各省市與之配套政策，將在“十三五”前中期對鉬市場監管、保障國家鉬戰略安全及國內市場需求，起決定性作用。
2.3我國“十三五”鉬市場供需變化趨勢
從2010年起，隨著國際鉬市場需求回曖和鉬價的逐步回升以及我國工業化、城鎮化、農業現代化、信息化的進一步發展，受出口好轉及大量新增資源、新增產能的驅動，即使國家宏觀調控開采配額及產量計劃對鉬產量增加有所影響，但鉬產量（金屬噸）年平均增速仍可達3%左右，預計2015年鉬產量（金屬噸）達13萬噸，2020年達15萬噸。而國內消費量平均增長達10%左右，預計2015年達12萬噸，2020年達13.5萬噸。
2.4我國“十三五”鉬礦業發展趨勢
由于我國與全球一些發達國家均將鉬作為稀有戰略資源進行控制與儲備，且“十三五”鉬產業政策將圍繞“控制與儲備”為主而制定，有專家預測，“十三五”期間，我國鉬市場可能供需兩旺，大致平衡；國內鉬價在2015年觸底后震蕩回升的概率大，但在“十三五”觸高（2005年國內精礦年均價5336元/噸度）的概率較小；鉬資源儲量大幅度增加的概率減小。
根據上述幾點，可推斷我國“十三五”鉬礦業發展環境較好，在保護中開采，在開采中保護，建設鉬綠色礦山的趨勢不會變。
獻策“十三五”鉬礦業改革
根據我國鉬礦業的現狀及“十三五”我國鉬礦業的發展趨勢，我們從改革、創新、發展方面提出若干建議，進行探討，供大家謀劃鉬礦業“十三五”發展參考。
3.1加大戰略合作共贏力度（企業內部治理結構法治化建設）
根據前述鉬產業的發展規律，即專業化，規模化，鉬礦企業治理結構的提升，也必然是規模化、專業化，再結合我國優強鉬礦企業少，中小企業多的實際，我們提出建議：在“十三五”期間，鉬礦優強企業與中小企業應以政府引導、市場主導為機制，加大戰略合作共贏力度，形成混合所有制等多元法人治理先進結構（國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，允許混合所有制經濟實體企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體）。按照《國務院關于化解產能嚴重過剩的指導意見》（國發[2013]41號）的要求，“對整合產能過剩的企業，積極穩妥開展并購貸款業務，合理確定并購貸款利率，貸款期限可延長至七年”。在此基礎上，進一步改革、創新、發展，方可逐步形成在全國乃至全球有較強競爭力的專業化、規模化鉬礦企業集團，提高產業集中度。這符合國家改革發展產業導向，也符合鉬礦業發展規律，勢在必行。
“十三五”期間，我國企業（包括鉬礦企業）新的發展模式將是“1+3”。“1”為企業治理結構法治化，此乃主題；“3”為抓手，即誠信法制化、貿易法制化、監管法制化。
3.2繼續加大鉬礦資源勘查投入力度
與銅、鋁、鉛等常用有色金屬不同，鉬的再生性能差，其生產消費主要依賴原生資源的消耗；盡管我國鉬礦資源豐富，但人均占有資源量較少；“十三五”末，我國要基本實現小康及中國復興夢，鉬的消費需求將日益加大。為此，在“十三五”期間，應繼續加大對斑巖型-矽卡型等工業類型鉬礦資源的勘查投入力度，建立更多可供開采的鉬礦山資源基地，這符合控制與儲備鉬礦資源的規律，也是政府與企業責任。
3.3堅持培育自主創新能力
我國優強鉬礦企業內部治理結構比較先進（誠信較為法制化、貿易較為法制化、監管較為法制化等），可堅持培育自主創新能力；中小鉬礦企業治理結構不夠先進，培育自主創新能力甚難。為此，我國優強鉬礦企業走“探、采、選、治、加”一體化的創新特色之路，是合理的。“十三五”期間，優強鉬礦企業自主創新，應堅持兩條腿走路的方針。一要加大科技投入，加強產學研三結合，將研究成果及時向生產技術、工藝設備、產品開發、綜合利用轉化；與此同時，對鉬精深加工的技術設備，要舍得投巨資強化引進、消化、吸收與再創新。中小鉬礦企業必須與優強企業進行戰略合作共贏，搭車率先提高自身治理結構能力，否則，中小企業堅持自主創新是很難的。
3.4擴大礦產經營范圍和境外資源開發利用
我國已查明鉬礦資源是以鉬為主礦產，并共（伴）生多金屬為主流類型。鉬與銅、鎢（伴）共生成礦規律決定了，在“十三五“期間，深部找礦將可能發現若干個大型銅鉬礦床及鉬鎢礦床。建議鉬礦企業主動抓住查明銅鉬礦床及銅鎢礦床的機遇，擴大礦產經營范圍，從單一鉬礦開發利用向銅鎢等多金屬開發利用轉型。
“走出去”開發利用境外資源，是我國銅資源等短缺礦種持續利用的基本戰略，境外銅鉬共（伴）生資源較多，控制占有銅資源，也就可能控制占有鉬資源。“十三五”國家產業政策，必將鼓勵優強鉬礦企業“走出去”，開發利用境外銅鉬資源。
3.5關注研究上海自由貿易試驗區動態
3.5.1“開放促改革再試驗”是后危機大變革的必然選擇
實踐一再證明，一次大經濟危機之后必然會大變革，此乃馬克思揭示的資本市場經濟規律。本次后危機時代，即自2011年以來，出現了一系列大變革新情況；舊平衡被打破，新平衡（歐美服務業創新板塊與東亞中、日、韓制造業板塊的沖突與合作）正在建立；互聯網經濟（制造的智能化與服務的數字化融合）產業價值鏈不斷涌現新的高附加值結點，多數為歐美所掌握；全球跨國公司生產從離岸布局轉向近岸布局。全球貿易投資規則出現了一場革命：美國正在策劃“兩洋戰略”，即TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議）及TTIP（跨大西洋貿易和投資伙伴關系協議）；美國與多國談判新《服務貿易協定》（TISA）。與此同時，全球商貿也涌現了許多新議題：服務貿易談判、實體貿易轉向數字貿易談判、從關境處事轉向境內處事談判、從正面清單到負面清單談判、從自由貿易到公平貿易、從經濟標準到道德標準談判等。國內取得了舉世矚目的社會經濟建設成就，也出現一些新問題：部份產能嚴重過剩、房地產過熱、政府企業個人年負債之和已大大超過全國年GDP值，這三大要素引發金融危機的概率越來越大；人口能源環境的矛盾日以突出等。通過國內外新情況新問題對比分析，不難判斷：已往“以開放促進增長”（招商引資、遍地開花）的發展模式已難以為繼。為了抓住戰略新機遇，迎接新戰略挑戰，中央下定決心，“以開放倒逼改革、以改革促進增長”的新發展模式在上海進行試驗，以制度創新為核心的自貿區涌現于上海，此乃后危機大變革的必然選擇。
3.5.2“十三五”我國經濟社會加快轉型發展新模式的大致判斷
自十一屆三中全會以來，從深圳、到浦東、再到加入WTO，其發展模式均是“開放促進增長、開放促進改革”。此模式有三個抓手：一是搞特區，二是優惠政策，三是招商遍地開花。三十余年實踐后，此模式使我國成為最大貿易體，第二大經濟體；但也出現部份產能嚴重過剩、房地產過熱、負債風險甚大、污染嚴重、行政過強、市場過弱等突出問題。再加上后危機大變革出現的新情況、新議題要求我們必須進行“以開放倒逼改革的創新試驗”。因此，筆者判斷，按照中央的要求，“十三五”將由“開放促增長、開放促改革”的發展模式加快向“開放促改革、改革促增長”的新發展模式轉變，即加快“十三五”我國社會經濟轉型。
3.5.3上海自貿區的內涵
一是轉變政府職能，從事前審批為主，轉向事中、事后對市場進行監管為主；二是對外商投資準入各階段享受國民待遇的同時，要實施“負面清單管理”，提高政府管理的透明度（不公布不執行，凡公布必執行）；三是提高貿易和投資便利化程度，金融及海關監管制度均要創新，長期目標是人民幣境內外自由流動。該區試驗的總要求是制度創新為核心，拒絕跑馬圈地，遍地開花；堅持試驗，總結出在全國可復制、可推廣的實施方案。2015年及“十三五”初，中央與國務院計劃出臺“推廣復制上海自貿區”的有關政策，全國將以“開放促改革，改革促（有效）增長”的新模式發展。此乃“十三五”經濟社會轉型的主題。
3.6關注我國稀土、鎢、鉬等產品被世貿組織終裁敗訴的政策變化
敗訴后，應對措施可能有：調整稀土、鎢、鉬等產品出口的管理措施，如關稅、配額等，但出口總量控制近期不會改變；按規模化、集團化、法治化規律提高企業內部治理結構，加大資源整合力度，提高資源稅，提高環保標準，大力發展稀土、鎢、鉬等深加工產品相關政策，繼續推動稀土、鎢、鉬等產業結構調整，逐步減少世貿組織終裁敗訴的影響。
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