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新政出臺,稀土清潔生產(chǎn)推行力度加大
作者:稀土供應商-中鎢在線    文章來源:網(wǎng)絡轉載    更新時間:2015-5-11 14:10:49

新政出臺,稀土清潔生產(chǎn)推行力度加大

中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞

 

為貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》(2012年修正案),進一步形成統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術支撐文件體系,指導和推動企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn),不久前,國家發(fā)展改革委、環(huán)保部和工信部聯(lián)合制定了《稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》(下稱《指標體系》)。

 

稀土是國際公認的戰(zhàn)略資源,是當今世界各國發(fā)展高新技術和國防尖端技術、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可缺少的戰(zhàn)略物資。但是,稀土礦物種類多,大多數(shù)品位低,冶煉分離工藝比較復雜,過程中會產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。“‘三廢’排放會對大氣、水體、土地等造成污染。稀土冶煉分離已經(jīng)成為我國稀土工業(yè)發(fā)展過程中污染問題最為嚴重的領域,開展稀土冶煉領域清潔生產(chǎn)工作勢在必行。”中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒在如是說。

 

環(huán)境問題成制約稀土工業(yè)發(fā)展瓶頸

 

我國是世界稀土資源大國,國務院新聞辦20126月發(fā)布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出,中國稀土儲量約占世界總儲量的23%。我國稀土資源分布廣,礦物種類齊全,特別是擁有世界罕見的離子吸附型稀土礦,富含稀缺貴重的中重稀土元素,綜合利用價值大。

 

我國對稀土利用開發(fā)始于上世紀50年代,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已建立了較完整的采選冶煉和材料加工與應用工業(yè)體系,實現(xiàn)了從稀土資源大國到生產(chǎn)大國、出口大國及應用大國的跨越。“改革開放后的30多年來,我國稀土工業(yè)發(fā)生了巨大的變化,稀土產(chǎn)量增長了100倍。國內(nèi)稀土應用量占國內(nèi)稀土總產(chǎn)量的70%。”中國有色金屬工業(yè)信息中心北京安泰科信息開發(fā)有限公司稀土市場分析師陳歡介紹道。

 

但與此同時,我國也存在產(chǎn)能擴張過快、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重等問題。尤其,輕稀土礦多為多金屬共伴生礦,在冶煉、分離過程中會產(chǎn)生大量有毒有害氣體、高濃度氨氮廢水、放射性廢渣等污染物。“部分稀土生產(chǎn)企業(yè),環(huán)保治理設施不完善,有的小稀土冶煉廠沒有環(huán)保治理設施,運行不到位,產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。如今,環(huán)境問題已經(jīng)成為制約稀土工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。”陳歡表示。

 

稀土新政與我國的生態(tài)戰(zhàn)略相吻合

 

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,指導和推動稀土企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn),提高資源利用率,減少和避免污染物的產(chǎn)生,保護和改善環(huán)境,有關部門制定了《指標體系》。該體系將依據(jù)綜合評價所得分值將清潔生產(chǎn)等級劃分為三級,Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)領先水平;Ⅱ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平;Ⅲ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。

 

“其實為了解決環(huán)境問題,20115月國務院發(fā)布了《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》,要求國土資源部加大稀土勘察開采監(jiān)管力度,嚴格稀土開采總量控制指標管理,加強對稀土重點產(chǎn)區(qū)的聯(lián)合監(jiān)管,堅決打擊非法開采和超控制指標開采。20127月工信部制訂了《稀土行業(yè)準入條件》等政策法規(guī),用以規(guī)范并促進行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”陳歡一一列舉。

 

然而,稀土冶煉行業(yè)的“三廢”問題依然嚴重,《中國的稀土狀況與政策》白皮書說,一些地方過度開采稀土,造成山體滑坡、河道堵塞以及突發(fā)性環(huán)境污染事件,甚至造成重大災難,給公眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境帶來重大損失。中國稀土學會副秘書長張安文曾表示,以我國南方地區(qū)的中重稀土開采為例:為了得到1萬噸中重稀土氧化物,會造成100平方公里的植被破壞,代價觸目驚心。“這樣的付出與獲得是嚴重的不對等、不平衡。”

 

“現(xiàn)在制訂《指標體系》是刻不容緩的,這一政策與我國的生態(tài)戰(zhàn)略相吻合,將生態(tài)環(huán)境問題提升到了國家高度。”陳占恒認為,隨著我國工業(yè)化進程的加快,環(huán)境問題也來越來越突出,政府和企業(yè)應共同承擔社會責任。

 

政策利于鼓勵先進、淘汰落后

 

近年來,我國正在從粗放式發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉變,對有色金屬工業(yè)及重金屬污染的防治力度正在不斷加大。在稀土方面,20114月,環(huán)保部著手開展了稀土企業(yè)環(huán)保核查工作,主要對稀土企業(yè)安全生產(chǎn)與達標排放等方面做了明確要求。

 

為進一步加快稀土行業(yè)先進清潔生產(chǎn)技術應用和推廣,提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,20142月,工信部發(fā)布了《稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案》,鼓勵企業(yè)進行技術革新,在節(jié)能減排方面對稀土企業(yè)提出了更高的要求,以便達到從源頭預防和減少污染物生產(chǎn)、實現(xiàn)清潔發(fā)展。

 

據(jù)相關業(yè)內(nèi)人士介紹,建立《指標體系》的依據(jù)是國家有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術進步、環(huán)境保護政策和稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關文件。這些文件涉及到企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作,明確了鼓勵和限制的技術發(fā)展方向,指出了加快淘汰的內(nèi)容,并且提出了一些具體指標。這些均為本指標體系的建立奠定了基礎。

 

該業(yè)內(nèi)人士表示,《指標體系》中的相關指標是根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標的可度量性選取的,分為定量指標和定性指標兩類。定量指標選取了具有代表性、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產(chǎn)最終目標的指標,綜合考評企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平;而定性指標根據(jù)國家有關推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等選取,用于考核企業(yè)執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準政策情況。“《指標體系》并沒有強制性,但在后續(xù)稀土產(chǎn)業(yè)政策頒布及管理措施實施時將會發(fā)揮重要作用,可能會促進稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)水平進一步提高。”某業(yè)內(nèi)資深分析師表示。

 

“此次《指標體系》的內(nèi)容較之前的政策來說還是比較完善的。”陳占恒表示,此次《指標體系》在生產(chǎn)、礦山、廢棄物等方面都做了詳細的要求,作為指導性文件,《指標體系》將引導和推動稀土企業(yè)實施清潔生產(chǎn),鼓勵先進企業(yè),淘汰落后企業(yè)。

 

 

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