稀土高新區(qū)以“大服務(wù)”推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
經(jīng)濟下行壓力在持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性因素在增多，出現(xiàn)了經(jīng)濟增長動力與經(jīng)濟下行壓力并存的復(fù)雜情況。而作為國家級高新區(qū)，曾經(jīng)的稅收等政策優(yōu)惠，如今也已漸行漸遠，與其他各區(qū)旗縣，已經(jīng)沒有優(yōu)勢存在。新常態(tài)下，如何創(chuàng)造新的優(yōu)勢，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，保持地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長？今年以來，稀土高新區(qū)充分發(fā)揮在企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的示范、引領(lǐng)和帶動作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、支撐發(fā)展，激發(fā)動力活力，積極培育新的增長點。通過開展面向企業(yè)的“大服務(wù)”工作，全面推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。從貼心服務(wù)入手，尋找支撐點，大打服務(wù)牌，層層鋪就企業(yè)發(fā)展的平坦大道。以大服務(wù)促進大發(fā)展，在發(fā)展中促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。貼心服務(wù)，已然成為稀土高新區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢，新的核心競爭力。
政策配套牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)
以開展“三嚴三實”專題教育為契機，圍繞國家、自治區(qū)、包頭市出臺的各項發(fā)展政策，稀土高新區(qū)一項一項抓對接，一環(huán)一環(huán)抓落實。在干部中形成了求實、務(wù)實、踏實的作風，推動了各項工作的落實。
配套出臺了稀土、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策12項，廣泛宣傳、主動兌現(xiàn)，上半年，共為企業(yè)兌現(xiàn)財政扶持資金2億元，同比增長44%，打通了政策落地的“最后一公里”。
制定出臺了《稀土高新區(qū)服務(wù)企業(yè)工作方案》，抽調(diào)57名干部，組成14個工作組，通過入戶調(diào)查、問題匯總、集中會診、制定方案、分類解決等措施，形成服務(wù)合力，脫產(chǎn)服務(wù)135家企業(yè)和20個重點項目，改變了過去一個干部服務(wù)一個企業(yè)，勢單力薄的做法。目前，共梳理企業(yè)存在水電路、資金、場地等問題205個，已解決88個，問題化解率43%。
制定出臺了《稀土高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法》，推動以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。確定32家小企業(yè)為我區(qū)首批科技“小巨人”，予以重點扶持；建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)，上半年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家，累計達到144家，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)12項，科技型企業(yè)占45%以上。
制定出臺了《稀土高新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實施意見》，整合稀土大廈、創(chuàng)業(yè)中心、總部園區(qū)、時代廣場等樓宇資源，建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，形成18萬平方米的眾創(chuàng)空間。
制定出臺了《扶持高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地實施意見》，開工建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，重點引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和高成長性項目，一期8萬平方米標準廠房已投入使用，清華啟迪工業(yè)機器人、無人機，英斯特晶體電波、阿特斯房車等32個高科技項目正在入駐，預(yù)計年底可完成項目投資27億元、實現(xiàn)產(chǎn)值61億元、利稅4.3億元，形成新的增長點。入駐企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的達80%以上，九久科技公司還承擔國家“863”計劃項目。
制定出臺了《促進大學(xué)生就業(yè)實施意見》，推動援企穩(wěn)崗工作，對企業(yè)大學(xué)生就業(yè)給予補貼，為賽立特爾、圣龍亞麻等32家企業(yè)解決勞動用工1400多人。
既看到了當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇一波三折、不確定性增多等不利因素，也看到了中國經(jīng)濟呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)化、地區(qū)和行業(yè)走勢分化的明顯特征。通過一系列政策支持，牢牢地把握了地區(qū)經(jīng)濟工作的主動權(quán)。取得了今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175億元、增長9%、增速第1；工業(yè)增加值100億元、增長10%、增速第1的好成績。特別是公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)33億元、同比增長8.2%，總量第1，完成年度目標的71%；其中國稅收入實現(xiàn)13.6億元、占旗縣區(qū)總額的35%、占比歷年最高；增值稅完成7.5億元，增長19.5%。三大產(chǎn)業(yè)同比增長，稀土產(chǎn)業(yè)一路飄紅。
精準服務(wù)積極培育新的增長點
通過分類服務(wù)，對脫產(chǎn)服務(wù)組梳理匯總的131個共性問題，成立手續(xù)辦理、收儲拆遷、基礎(chǔ)配套、投資融資等7個專項小組分類調(diào)度解決。目前已解決問題33個，問題化解率25%。
行政審批方面，深入推進行政審批“馬上就辦”改革，全部22個審批事項中，9個審批事項實現(xiàn)一天辦結(jié)、4個審批事項實現(xiàn)一小時辦結(jié)。同時，由企業(yè)服務(wù)局牽頭制定《稀土高新區(qū)服務(wù)企業(yè)指南》，公示了24個服務(wù)領(lǐng)域、30項審批事項、48項服務(wù)流程，提高了為企業(yè)辦事效率。
“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)方面，在稀土大廈建成2400平方米的“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地”，依托24名專家和4個專家團隊，搭建9個服務(wù)平臺，計劃引進第三方服務(wù)中介80家，為企業(yè)提供全方位的加速服務(wù)和增值服務(wù)。
股權(quán)投資服務(wù)方面，設(shè)立2億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，由國有企業(yè)——科創(chuàng)公司負責管理和運營，上半年完成企業(yè)參股2050萬元，推動了清華啟迪等11個項目落地。
風險投資服務(wù)方面，與清華啟迪控股合作成立啟迪之星投資管理公司，同時引進中匯富瑞投資公司，形成總規(guī)模2.2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動社會資本投資。
企業(yè)上市服務(wù)方面，共開展12家企業(yè)在“新三板”上市的輔導(dǎo)工作，其中金海新能源成功在“新三板”掛牌，上市企業(yè)達到6家，占全市的75%；另有3家企業(yè)在上海股權(quán)交易中心掛牌。
同時開展擔保服務(wù)，成立中小企業(yè)信用擔保有限公司，累計擔保4140萬元；建立3個“助保金池”，為10家企業(yè)完成授信貸款6120萬元；開展采購服務(wù)，鼓勵企業(yè)間協(xié)作配套，推廣和使用本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，互為原料、互為產(chǎn)品，今年上半年面向本地企業(yè)實現(xiàn)政府采購、政府購買服務(wù)1140萬元。
迎難而上“高新特快”成效凸顯
“高”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端轉(zhuǎn)型
科技企業(yè)批量孵化。整合稀土大廈、創(chuàng)業(yè)中心以及時代廣場樓宇資源，建成18萬平方米的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，構(gòu)建起“創(chuàng)業(yè)+孵化+加速+產(chǎn)業(yè)化”的梯度孵化模式，實現(xiàn)了從“低端物業(yè)服務(wù)”向“高端專業(yè)增值服務(wù)”轉(zhuǎn)型。在孵企業(yè)達到700多家，其中畢業(yè)企業(yè)240余家，科技型企業(yè)占70%以上，平均成活率超過80%。
高新項目集聚發(fā)展。依托高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，按照“招商引資一批、改造提升一批、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一批、科技孵化培育一批”的思路，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目入駐，形成集聚效應(yīng)。入駐的清華啟迪工業(yè)機器人、無人機，英斯特晶體電波、阿特斯房車等32個高科技項目，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的達80%以上，九久科技公司還承擔國家“863”計劃。預(yù)計年底可完成項目投資27億元、實現(xiàn)產(chǎn)值61億元、利稅4.3億元，土地利用率提高10倍以上，形成新的增長點。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。借助轉(zhuǎn)型升級等政策，催動“老樹開新花”。新增希鋁、成鋁、常鋁、耀豐鋁業(yè)等鋁水深加工項目投資36億元，形成100萬噸的鋁水轉(zhuǎn)化能力，上半年轉(zhuǎn)化率達到50%，年底可達70%，比去年提高近30個百分點。投資10億元的成鋁30萬噸鋁合金板錠項目和投資10億元的希鋁30萬噸鋁合金棒材項目成功試生產(chǎn)。投資10億元的東寶生物生態(tài)科技園項目開工建設(shè)，投資4億元的華鼎銅業(yè)3萬噸電解銅及銅桿項目9月份投產(chǎn)。
“新”體現(xiàn)在發(fā)展方式向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
眾創(chuàng)空間率先建設(shè)。在自治區(qū)率先制定《扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展的意見》，每年安排4000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，集成政策，優(yōu)化環(huán)境，建成一批低成本、便利化、全要素、開放式的“創(chuàng)谷”“創(chuàng)業(yè)街”和“創(chuàng)客空間”，并成功獲批自治區(qū)唯一的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范區(qū)”。
創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地軟硬件環(huán)境，通過“格子鋪”“席位制”“升艙制”等扶持形式，實現(xiàn)大學(xué)生低成本創(chuàng)業(yè)，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家，累計達到144家，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)12項，科技型企業(yè)占45%以上。加大人才引進力度，上半年，引進海外高層次人才5名、領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項目4個，成功引進1名中組部“萬人計劃”人才，填補我市空白。
協(xié)同創(chuàng)新取得成果。積極推進與國內(nèi)知名科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，上海交大包頭材料研究院正式運行，達成電驅(qū)動、高純鋁、稀土鎂合金、風電涂層等科技合作項目12個、推廣科技成果10個；中國科學(xué)院包頭稀土研發(fā)中心掛牌成立，已有2個項目與企業(yè)對接成功。王一德“取向硅鋼”院士專家工作站在威豐電磁公司掛牌成立，擁有全工藝發(fā)明專利和多項實用新型專利，產(chǎn)品填補西北地區(qū)空白。
自主創(chuàng)新推進有力。制定科技創(chuàng)新扶持政策，新增中天宏遠、金杰實業(yè)、英華融泰等8家自治區(qū)級工程研發(fā)中心，研發(fā)中心總數(shù)達到56家，占全市的40%。制定科技“小巨人”扶持計劃，推動科技型企業(yè)小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市。成功獲批國家級“知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”，培育知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)38家，取得專利732項。6家企業(yè)10項技術(shù)榮獲“中國好技術(shù)”稱號，占自治區(qū)的76%。
“特”體現(xiàn)在稀土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁
稀土新材料基地初具規(guī)模。上半年，通過兌現(xiàn)稀土產(chǎn)品補貼等支持稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，拉動稀土新材料產(chǎn)量增長71%，達到5703噸。21家規(guī)模以上稀土企業(yè)納稅7315萬元，同比增長100%，創(chuàng)歷年最高水平。
稀土新材料項目集中落地。投資10億元的鴻達興業(yè)稀土新材料深加工項目開工建設(shè)，投資3億元的杰明納稀土應(yīng)用項目形成每月拋光2萬片藍寶石屏能力。投資10億元的寧波韻升和投資1億元的金蒙匯磁項目計劃8月份開工。總投資54億元的33個稀土產(chǎn)業(yè)項目納入工信部、財政部稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點，將有力推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。
稀土新材料產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。投資2億元的釹鐵硼電鍍園區(qū)項目開工建設(shè)，預(yù)計年底投入使用，可降低永磁企業(yè)電鍍成本40%，將徹底打通磁材電鍍瓶頸，對釋放磁材產(chǎn)能意義重大。上半年，儲氫材料生產(chǎn)1001噸，增長8.2%，拋光材料生產(chǎn)1073噸，增長106%，夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
“快”體現(xiàn)在增長動能向新興產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)換
三大新興產(chǎn)業(yè)增長快。加快“包頭電商谷”建設(shè)，稀土交易所、中國網(wǎng)庫、北京慧聰?shù)?/SPAN>32家電商企業(yè)、38個單品交易平臺實現(xiàn)交易額234億元，其中稀土交易所實現(xiàn)交易額151億元，是去年全年的近3倍；新引進科技型軟件企業(yè)5家，總數(shù)達到191家，實現(xiàn)軟件收入16億元，增長21%；新引進總部企業(yè)12家，總數(shù)達到170家，實現(xiàn)稅收2.2億元，同比增長10%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。出臺企業(yè)創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、嫁接改造、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。上半年，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值30億元，增長9%，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.17億元，增長19%。
重大項目推進快。采取“班子盯問題、部門盯進度、干部盯一線”的項目工作方法，著力破解資金、土地、廠房、配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進了項目落地。科技型項目從落地到投產(chǎn)由過去的3年縮短至3個月，上海交大從簽約到掛牌、同時引進項目，僅用了4個月時間。
春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。稀土高新區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實“高新特快”發(fā)展要求，以發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進產(chǎn)城融合。通過面向企業(yè)的“大服務(wù)”工作，全面推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
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