信用體系建設是稀土行業(yè)健康發(fā)展的基礎
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
信用體系是市場經濟體制的重要組成部份。信用體系是否健全，是衡量市場經濟成熟與否的基本標志。社會信用體系是一個覆蓋全社會的復雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)信用制度是社會信用體系建設的重要組成部分。通過建立稀土行業(yè)誠信自律信用機制，發(fā)揮稀土行業(yè)重點企業(yè)誠信自律的引領作用，并配合政府產業(yè)政策的完善和依法管理，能夠有效約束市場主體的市場行為，維系市場各經濟主體之間的經濟關系，規(guī)范市場經濟秩序，引導各市場主體守法從業(yè)、誠信經營，從而促進稀土行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
為進一步完善社會主義市場經濟體制建設，國務院頒發(fā)了《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)【2014】21號）和《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國發(fā)【2014】21號），國務院有關部委也印發(fā)相關文件加以貫徹落實。民政部、中央編辦、發(fā)改委、工業(yè)信息化部、商務部、人民銀行、工商總局、全國工商聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設工作意見》（民發(fā)【2014】225號），文件明確指出“行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設，對于加強和改進行業(yè)協(xié)會商會管理，提高行業(yè)協(xié)會商會公信力，推進行業(yè)自律體系和社會信用體系建設，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展具有重要意義。”其中在“支持行業(yè)協(xié)會商會參與行業(yè)信用建設”，“推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律機制”，“加強行業(yè)協(xié)會商會自身建設”以及“完善保障機制”等方面都有具體要求和規(guī)定。
目前，稀土行業(yè)正處在市場經濟體制整頓轉型期，市場經濟秩序還不完善，各項法律法規(guī)有待健全的關鍵時期。由于社會信用體系不健全，稀土行業(yè)還存在著諸如違法違規(guī)生產屢禁不止、產品價格違背市場規(guī)律、信用缺失等頑癥，并已嚴重影響社會經濟活動的正常運行。開展誠信建設信用體系工作，是保證稀土行業(yè)健康發(fā)展的基礎工程，也是落實國務院及有關部委文件精神，有效解決稀土行業(yè)存在的問題，維護行業(yè)經濟活動正常運行的重要工作，勢在必行。今年四月召開的中國稀土行業(yè)協(xié)會一屆四次會員大會，通過了《關于建立稀土行業(yè)誠信建設信用評價體系的工作意見》，并與有關會員企業(yè)簽訂了維護稀土行業(yè)生產經營秩序自律協(xié)議。正式開啟了稀土行業(yè)信用體系建設工作。
根據(jù)稀土行業(yè)的特點，信用體系建設過程中要充分利用稀土行業(yè)協(xié)會公信力平臺，分輕重緩急、循行漸進地開展工作。
一、結合稀土行業(yè)特點，積極加強與有資質的第三方信用服務機構的溝通合作，依法開展信用評價工作。稀土行業(yè)協(xié)會通過舉辦培訓班等方式，分批次對會員企業(yè)進行有關信用體系建設方面業(yè)務指導及培訓，提高會員企業(yè)參與信用體系建設的積極性和自覺性。
二、稀土行業(yè)信用體系建設的同時，稀土行業(yè)協(xié)會要不斷加強完善法人治理、信息公開、誠信承諾等方面的工作，把協(xié)會建設成更加符合產業(yè)政策和市場經濟要求，依法行事，全心全意為會員企業(yè)服務、具有社會公信力的社團組織。
三、在稀土行業(yè)信用體系建設具體工作中，稀土行業(yè)協(xié)會要把健全自律規(guī)約、行業(yè)職業(yè)道德準則、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序等內容融合到體系中，使之系統(tǒng)化、科學化、標準化，通過信用體系建設工作，逐步根治稀土行業(yè)存在的不規(guī)范行為和現(xiàn)象。
四、在健全稀土行業(yè)信用評價體系的基礎上，稀土行業(yè)協(xié)會要對會員單位實行嚴格的等級評定制度，逐步實現(xiàn)信用評價結果在媒體公開披露，落實獎優(yōu)罰劣政策。要與有關管理部門協(xié)調合作，評價結果在總量控制計劃、項目批準、政府采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質評定、享受財政補貼、專項資金等工作方面得到應用，對存在多次失信或者嚴重失信并造成嚴重后果的，納入“黑名單’進行管理，加大懲戒力度，形成“一處失信，處處被動”的懲戒氛圍。
五、在目前非法開采稀土礦、違規(guī)生產稀土冶煉分離產品行為猖獗的情況下，稀土行業(yè)協(xié)會首先要與采礦選礦、冶煉分離會員企業(yè)簽訂“維護稀土行業(yè)生產經營秩序自律協(xié)議”，并建立協(xié)議條款核查制度。根據(jù)不同領域的特點，逐步達到與全體會員企業(yè)簽訂自律協(xié)議。根據(jù)自律協(xié)議執(zhí)行情況和舉報信息，及時向有關部門溝通反映，采取有效措施打擊違法違規(guī)行為，保護自律企業(yè)的合法經營。逐步建立健全會員企業(yè)信用檔案 ，夯實信用體系基礎。
六、稀土行業(yè)信用體系建設與社會信用體系建設密切相連，是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。稀土行業(yè)信用體系要加快納入社會誠信信用體系的步伐。工作中要結合行業(yè)特點，密切與各部門及會員企業(yè)的關系，加強聯(lián)系溝通。同時，稀土行業(yè)協(xié)會要加強組織領導、完善獎懲機制、加大宣傳引導，要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、系統(tǒng)策劃，在各方形成共識的前提下，制定責任到位、切實可行的工作計劃和方案。在工作中，要不斷總結經驗，針對遇到的矛盾問題及時調整方案，使之更加科學合理，確保工作的順利開展。
稀土行業(yè)信用體系建設工作任重而道遠，我們要增強責任感、緊迫感和使命感，在工作中不斷學習借鑒市場經濟成熟國家行之有效的信用模式成功經驗，并在實踐中提高發(fā)揚。稀土行業(yè)協(xié)會有信心與廣大會員企業(yè)緊密配合，為早日建成有行業(yè)特色的信用體系和公平公正的稀土市場環(huán)境而共同努力。
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