如何消滅“黑稀土”
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
疏堵結合整頓企業，清晰界定執法主體消滅“黑稀土”。
10月29日，工信部公布了902項行業標準，其中包括涉及廢舊稀土回收的5項稀土行業標準，將從2016年3月1日起開始實施。
10月30日，工信部又下發了《整頓以“資源綜合利用”為名加工稀土礦產品違法違規行為的通知》，計劃從11月1日至12月20日對南方省(區)稀土資源綜合利用企業進行全面核查整頓。
工信部的連續動作，一方面彰顯了國家整治稀土黑色產業鏈的決心，一方面也從側面反映了目前我國稀土回收產業鏈的混亂。
工信部此次出臺的2項措施可謂十分及時，對于整治以資源綜合利用為名從事稀土礦產品冶煉分離的行為，以及從源頭上打擊斬斷稀土資源回收利用黑色鏈條將發揮積極作用。
工信部此次發布的5項稀土行業標準，包括了大部分稀土生產廢料界定參數，分別為廢舊顯示器中稀土的回收、廢棄熒光燈中稀土的回收技術要求、廢棄稀土熒光粉化學分析方法的稀土氧化物總量測定和鉛、鎘、汞量的測定，還有廢棄熒光粉氧化釔、氧化鑭、氧化鈰、氧化銪、氧化釓、氧化鋱、氧化鏑量的測定等。這些標準完全可以界定稀土加工分離企業使用原料是否合法問題，從而解決多年來存在的非法稀土生產企業認定難問題。只有弄清楚哪些是非法稀土生產企業，才能對稀土黑產業鏈進行精確打擊。
工信部另一項措施是整頓以“回收資源綜合利用”為名加工稀土礦產品違法違規行為，與以往不同的是此次力度更大。工信部此次將進行企業現場核查原料來源、生產情況等，并要求企業提供必要證明材料，填寫調查表。對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送公安機關立案查處。
至于如何徹底斬斷稀土資源回收利用黑色鏈條，幾位受訪者認為，在國家和地方各級政府部門采取嚴厲打擊的同時，還應盡快推進以下工作：
首先，出臺廢料回收利用等稀土生產經營項目的審批制度，明確審批部門、審批權限和程序，為界定非法企業提供可操作性強的標準。
其次，在對稀土礦區、稀土廢料綜合回收項目企業進行清理整頓的基礎上，采取疏堵結合的措施，規劃建設一批區域性的稀土廢料、共生稀土礦回收利用中心或定點回收企業，并將稀土廢料、共生稀土礦的處理納入監管范圍。
再次，進一步明確國家各部門及地方的責任，并把執法工作重心下移，形成省市縣鄉各級政府、部門之間高效協作的稀土生產銷售監管體系，工作不力的要追究行政責任。
此外，還需完善相關法律法規，明確守法責任主體和稀土礦、分離冶煉產品生產指令性計劃及監管措施的法律地位，清晰界定有關部門的責任和行政執法主體，明確行政執法權限、措施、懲罰標準，加大懲罰力度，推動執法常態化。
我國稀土資源回收利用前景廣闊，國家稀土回收標準的出臺，重拳斬斷黑色鏈條，表明國家正在逐步對稀土廢料綜合回收企業進行清理整頓，不僅有利于稀土資源再利用，而且可以規范企業的生產經營行為。我國是全球范圍內稀土資源儲量、產量和消費大國，隨著國內稀土開采開發以及使用和出口量的增加，稀土資源儲量面臨迅速削減的不利局面。同時，稀土廢棄物日益增加，對生態環境也產生威脅。國家廢舊稀土回收利用全面啟動，一方面將提高我國稀土資源的利用率，另一方面可延長稀土礦山開采年限，保護環境，進一步推動我國稀土產業步入健康有序發展軌道。
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