多部委聯合編制礦產“十三五”規劃，聚焦新材料

國土資源部正會同發改委、財政部、工信部、環保部、商務部等相關部委共同開展“十三五”礦產資源規劃編制工作。按照“穩油、興氣、控煤、增鈾”的思路，“十三五”期間國土資源部將加快推進清潔、高效能源礦產的勘查開發。國土資源部還將對“十三五”期間鼓勵和控制開發的金屬礦產品種做出要求。

推進清潔高效能源礦產開發

“全面建成小康社會，發展是第一要務，需要經濟保持中高速增長。資源需求總量高位運行，要看到經濟基本面對礦業發展的支撐作用。”國土資源部相關人士指出。

該人士介紹，“十三五”礦產資源規劃將明確5大原則：一是堅持立足國內，守住資源安全底線；二是堅持綠色發展，加快礦業轉型升級；三是堅持改革創新，增強發展活力動力；四是堅持互利共贏，深化國際礦業合作；五是堅持資源惠民，共享礦業發展成果。

根據目前規劃內容，“十三五”期間，將按照“穩油、興氣、控煤、增鈾”的思路，加快推進清潔、高效能源礦產的勘查開發，以資源開發利用結構調整，推動能源結構調整和生產、消費方式革命。石油、天然氣、鈾、頁巖氣、油頁巖等成為鼓勵的方向，而煤炭資源開發利用規模將會繼續進行控制。

加強戰略性礦產勘查開發

礦產資源開發具有戰略意義，“十三五”期間，我國將重塑礦產資源開發保護戰略格局。

該人士介紹，“十三五”期間將建立戰略性礦產目錄，加強戰略性礦產勘查開發，在資源配置、資金投入、礦業用地和重大項目等方面予以重點支持。加快建設礦產資源勘查開發基地，促進規模開發，推動形成保障國家資源安全供應的核心區域。鼓勵規模化經營，推動兼并重組，促進礦業集中度和基地化發展，形成大型企業集團。

“有五十多種礦產對新能源、新材料、智能制造、節能環保、生物技術、信息技術等新興產業支撐作用大。規劃將重點加強國內資源基礎好、市場潛力大、具有國際市場競爭力的關鍵性礦產的合理開發與有效保護，延伸產業鏈，促進我國戰略性新興產業發展，提升高端產業國際競爭力。”該人士指出，“十三五”期間，將有序開發稀土資源，保障稀有稀散金屬資源供應，鼓勵鋰等能源金屬礦產開發利用，強化優質石墨資源保護。

金屬礦產方面，“十三五”期間將穩定國內鐵礦供應能力，推進公平稅負，降低土地、礦業權獲取成本，減輕國內鐵礦企業負擔，提高國內鐵礦企業的競爭力。其他金屬品種方面，適度擴大銅、鋁、鎳等短缺礦產開發規模，控制鉛鋅資源開發強度，保護性開發鎢錫銻等特定礦種，嚴格控制鉬等產能過剩礦產開發，鼓勵金銀等貴金屬礦勘查開發。

國土資源部近日印發的《關于規范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》要求，除三種情形外，繼續暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采登記（含擴大礦區范圍）申請。

12月10日，“2015非常規油氣合作伙伴峰會暨非常規油氣產業聯盟年會”在北京召開，參會專家就油氣改革提出多項建議，包括建立頁巖氣特別試驗區、將致密油氣劃歸為非常規油氣、報廢煤礦瓦斯抽采利用等。

中國有色金屬工業協會正在編寫《有色金屬產品質量基礎能力提升規劃（2016—2020）》。根據《規劃》，“十三五”期間，有關部門將給予質量基礎能力提升重點工程相關支持。