2015年終盤點之有色：稀土行業(yè)大事記

2015年對稀土來說，是磨難的一年，2015年經(jīng)歷了出口政策調(diào)整、六大稀土集團整合、稀土賣出“白菜”價、大力打黑整頓等局勢轉(zhuǎn)變和升級。2015年的稀土是多災(zāi)多難的。

1.2015年重要政策法規(guī)

1.1出口政策新規(guī)自2015年1月1日開始，稀土出口開始執(zhí)行出口許可證管理，企業(yè)憑出口合同就可申領(lǐng)出口許可證，不必再提供批準(zhǔn)文件；1月1日，執(zhí)行《2015年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》，稀土許可證由特辦簽發(fā)，稀土的報關(guān)口岸限定為天津海關(guān)、上海海關(guān)、青島海關(guān)、黃埔海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、南昌海關(guān)、寧波海關(guān)、南京海關(guān)和廈門海關(guān);4月29日海關(guān)總署公告，自5月1日起取消稀土出口關(guān)稅。

1.2稅率改革4月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定從5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，并按照不增加企業(yè)稅負的原則合理確定稅率。同時，進一步清理和規(guī)范收費，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收相關(guān)價格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費基金并研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。

1.3資金補貼國家工信部及國家財政部繼續(xù)執(zhí)行2014年5月發(fā)布的《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》;贛州、包頭兩地政府對釹鐵硼企業(yè)實施政策補貼。

1.4采礦新規(guī)11月20日，中國國土資源報報道，國土資源部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》，提出一系列新規(guī)：一是繼續(xù)暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦開采和鎢礦開采登記申請。允許3類情形例外；二是嚴(yán)格稀土礦探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；三是嚴(yán)格稀土礦鎢礦采礦權(quán)延續(xù)管理，稀土礦鎢礦采礦權(quán)延續(xù)時，應(yīng)符合“開采總量控制、產(chǎn)能平衡”要求；四是凡涉及共伴生資源開采的，應(yīng)將稀土礦、鎢礦開采納入總量控制指標(biāo)管理，超指標(biāo)開采的應(yīng)進行儲備，不得銷售。不具備儲備條件或儲備能力不足的，不得擴大礦區(qū)范圍、擴大生產(chǎn)能力。五是屬離子型稀土礦床類型的，按低風(fēng)險類礦產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理；六是完善稀土礦鎢礦探礦權(quán)保留政策。稀土礦、鎢礦探礦權(quán)因受政策限制不能實現(xiàn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，在完成普查或必要的詳查后可按規(guī)定申請辦理探礦權(quán)保留；七是進一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項目稀土礦回收管理。

1.5行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7月，工信部批準(zhǔn)543項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中2項涉及稀土，自2016年1月1日起開始實施;7月31日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《2015年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃》，其中涉及稀土行業(yè)的有3項;10月29日，工業(yè)和信息化部公布了902項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括5項稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均涉及廢舊稀土回收，從2016年3月1日起開始實施。

2.2015年稀土行業(yè)大事件

2.1六大稀土集團整合

1月，工信部表示六大稀土集團將在2015年底前完成整合，形成“1+5”格局，組建成南北陣營兩家大型稀土集團。國土資源部5月14日發(fā)布《關(guān)于下達2015年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)的通知》透露，6家稀土集團整合重組方案已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案。8月，工信部副部長辛國斌說，工信部會同有關(guān)部門積極推進6家稀土大集團的組建工作。截止2015年12月23日，國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整合仍剩“最后一公里”的問題。雖然各大稀土集團均已完成備案，但對個別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)合作關(guān)系；個別牽頭企業(yè)兼并重組推進不力，整合陷入停滯；個別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團時間。

2.2六大稀土集團抱團限產(chǎn)保價

10月12日晚間北方稀土發(fā)布公告開始實施限產(chǎn)保價，隨后，廈門鎢業(yè)等六大稀土集團相繼實施限產(chǎn)保價，致使稀土行情一路上漲，據(jù)生意社統(tǒng)計，六大稀土集團全年稀土冶煉分離產(chǎn)品擬限產(chǎn)規(guī)模共計4764.14噸，占今年第一批稀土冶煉分離指標(biāo)總量的9.51%；南方稀土對稀土礦產(chǎn)品限產(chǎn)全年配額的12%共計1344噸。占今年第一批稀土礦產(chǎn)品指標(biāo)總量的2.56%。北方稀土、廈門鎢業(yè)、五礦稀土、廣晟有色實施10%的限產(chǎn)，而中鋁實施5%至10%的限產(chǎn)。

2.3稀土打黑行動

據(jù)悉，10月29日，工信部下發(fā)關(guān)于《整頓以“資源綜合利用”為名加工稀土礦產(chǎn)品違法違規(guī)行為的通知》，將于11月1日至11月20日對全國各企業(yè)現(xiàn)場檢查；11月21日至12月20日進行全面整頓查處。工信部已組織人員兵分5組，其中江西3組，廣東和湖南各1組，江蘇和安徽各1組，聯(lián)合開展稀土嚴(yán)打行動。

2.4我國稀土產(chǎn)業(yè)首設(shè)規(guī)模門檻

10月29日，工業(yè)和信息化部公布了稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件,預(yù)計全國行業(yè)稀土有20%的產(chǎn)能將被淘汰。該準(zhǔn)入條件自公布之日起實施。準(zhǔn)入條件顯示,以氧化物計算,混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000噸/年；氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500噸/年,禁止開采單一獨居石礦。